权力经济向法治经济的伟大变革：中国经济法制建设三十年回顾与展望1.pdfVIP

第29卷第2期 南都学坛(人文社会科学学报) Vo1．29．No．2 2009年 3月 AcademicForumofNandu(JournaloftheHumanitiesandSocialSciences) Mar．2009 权力经济向法治经济的伟大变革 — — 中国经济法制建设三十年回顾与展望 冯 果 (武汉大学 经济法研究所，湖北 武汉 430072) 摘要：三十年改革开放的历程是经济领域市场导向不断强化和经济法制不断完善的过程 ．改革 开放的三十年是市场机制与现代法治逐渐融合的三十年 ，是私权开始受到尊重，公权不断得到约束 的三十年 ，是计划经济一步步让位于市场经济，法治经济渐渐取代权力经济的三十年。尽管法治经 济的终极 目标在我国还未完全实现 ，但改革开放三十年的法制积淀为中国法治经济的最终实现奠 定了坚实的基础，而构建法治经济，维护法制尊严，进一步确认私权 ，有效约束和制约政府权力，实 现经济民主，仍是当前法治建设的根本任务，也是中国改革开放的必由之路。 关键词 ：改革开放；权力经济；法治经济 中图分类号：D922．29 文献标识码 ：A 文章编号：1002—6320(2009)02—0080—06 中国改革开放发端于经济领域，然其影响却是 革开放的宏伟大业。改革的最初 目标是逐步革除计 全局性的、深远的。三十年改革开放的历程是经济 划经济的弊端 ，提高社会主义经济效率，增强社会主 领域市场导向不断强化和经济法制不断完善的过 义的竞争力 ，最基本的任务是改变政府管得过宽、过 程。三十年来 ，经济法制经历了从无到有 、从不健全 细、过死的局面，有条件地引入商品经济，逐步发挥 到逐步健全，从不合理到逐步科学的演进历程。改 市场的调节作用。随着改革 的深入，我们对社会主 革开放的三十年是市场机制与现代法治逐渐融合的 义经济规律的认识也不断加深，改革 目标也 日益清 三十年，是私权开始受到尊重，公权不断得到约束的 晰。在经历了上个世纪 80年代的艰苦探索之后 ，我 三十年，是计划经济一步步让位于市场经济，法治经 们的改革 目标最终定为建立社会主义市场经济 济渐渐取代权力经济的三十年。经过三十年的不懈 体制。 探索和努力 ，法律开始渗透于经济生活的各个环节 经过三十年的不懈努力 ，高度集中的计划经济 和领域，并发挥其有效的整合作用。尽管法治经济 体制已经土崩瓦解 ，社会主义市场经济体制已初步 的终极 目标在我国还未完全实现 ，但改革开放三十 确立。第一 ，市场经济的微观基础已经形成 ，农村的 年的法制积淀为中国法治经济的最终实现奠定了坚 人民公社已经被家庭经营所取代 ，农民获得了经营 实的基础 ，而构建法治经济 ，维护法制尊严，进一步 自主权，绝大多数的国有企业进行了公司制改造 ，并 确认私权 ，有效约束和制约政府权力，实现经济民 建立了现代企业制度，成为市场经济的主体 ，非公有 主，仍是当前法治建设的根本任务，也是中国改革开 制经济得到了迅猛发展 ，成为市场经济的主要力量； 放的必 由之路。 第二，市场价格机制已经开始发挥基础性作用 ，经过 一 、 经济体制改革就是法治经济对权力经济的 持续不断的价格改革，我们 已将 原来计划价格 “一 否定 ，市场经济的演进与中国的法治化进程相同步 统江山”的局面改革为市场价格起主导作用 ；第 三，产品和要素市场体系已基本形成，