中国城镇化进程中农村病和城市病及其治理.pdfVIP

第42卷第3期 辽宁大学学报(哲学社会科学版) V01．42No．3 2014年5月 and May．2014 Journal SocialSciences) ofLiaoningUniversity(Philosophy 中国城镇化面临的若干难题及其破解思路 编者按：城镇化是人类社会发展的客观趋势，世界上发达国家无不是城镇化率较高的国家。中国正经历着 人类历史上规模最为宏大的经济转型，城镇化健康发展不仅决定着中国经济转型的成败，也深刻影响着世界经 济发展格局。本期“专题研究”特邀辽宁大学经济学院博士生导师，2011年国家社科基金重大项目《制度变迁视 角下的中国二元经济转型研究》首席专家张桂文教授主持，选取中国城镇化进程中所面临的“农村病”与“城市 病”、农业转移人口非农化与市民化相脱离、土地利用效率低下，以及中小城市产业支撑不足等四个相互关联的 症结性难题作为研究对象，以期能够对推进中国城镇化健康发展提供参考借鉴，并对相关理论研究有所帮助。 主持人的话 张桂文 (辽宁大学经济学院教授，博士生导师) 世界经济发展史表明，从农业经济向工业经济、由农业文明向城市文明转变是人类社会发展的必然规律。 经济发展从本质上看是经济结构由传统农业社会向城乡二元经济，继而向现代化一元经济的转型过程。而以 人口的乡城转移和非农产业在空间集聚为主要内容的城市化发展，则是实现上述转变的重要途径。中国正处 在由城乡二元经济向现代化一元经济转型的关键时期，坚持走中国特色的新型城镇化道路，积极稳妥扎实有 序地推进城镇化进程，对跨越中等收入陷阱，实现二元经济转型，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 改革开放以来，我国启动了以工业化与城镇化为主导的二元经济转型进程。作为世界上人口最多的发 到53．7％，年均增长达到1．02个百分点，到2013年底全国城镇常住人口为7．3亿人，是美国人口总数的两倍 有余，比欧盟27国人1：3总规模还高出1／4，城市化规模居世界第一。城镇化的快速推进，在促进国民经济持 续快速发展，提高城乡资源配置效率的同时，也面临着亟待解决的症结性难题。其中最为突出的问题有：城 镇化进程中“农村病”与“城市病”并存且互为影响；农业转移人口非农化与市民化相脱离，农民工群体日益 边缘化；城镇化进程中土地利用效率低下，威胁中国粮食与生态安全；中小城市缺少产业支撑，人口聚集能 力薄弱。破解上述难题，对于促进我国城镇化健康发展，推进二元经济转型具有重要意义。正是基于上述认 识，本项目组从二元经济转型视角审视中国的城镇化进程，以《中国城镇化面临的若干难题及其破解思路》 为题，对上述四个关系到中国城镇化健康发展的重点、难点问题进行专门研究。这里刊发的四篇文章，则是 此项专题研究的学术成果。 万方数据 第42卷第3期 辽宁大学学报(哲学社会科学版) V01．42No．3 2014年5月 andSocial May．2014 Journd Sciences) ofLiaoningUniversay(Phi幻sophy 中国城镇化进程中“农村病和“城市病及其治理 张桂文 (辽宁大学经济学院，辽宁沈阳110036) 摘要：中国城镇化进程中“农村病”与“城市病”并存且相互影响。农业小规模经营，劳动生产率低下；农民 相对贫困和部分群体绝对贫困；“空心村”的普遍存在是现阶段“农村病”的主要表现。以交通拥堵、环境恶化、资 源承载力薄弱、“城中村”环境和治安问题等为表征的“