县域金融发展、财政支出与城乡居民收入差距的分层差异研究.pdfVIP

县域金融发展、财政支出与城乡居民收入 差距的分层差异研究 王小华 (西南大学经济管理学院，重庆400715) 摘要：基于中国西部地区11省814个县的数据，利用分位数回归方法，就金融发展、政府财政支出、城镇化等 因素对城乡居民收入差距的分层差异进行了实证研究。结果显示：县域金融发展水平的提高和城镇化进程的加快 能显著降低收入差距，财政支出的增加会扩大收入差距，但各因素的影响效果存在明显的分层差异。因此，在推进 城乡一体化进程中，需要高度重视县域城乡居民收入差距问题，有针对性地采取差异化金融与财政配合政策，以加 快推进新型城镇化与农业现代化进程。 关键词：县城金融发展；财政支出；城镇化；城乡居民收入差距 中图分类号：F323．8文献标识码：A文章编号：1005—2674(2014)09—068—07 一、问题的提出 30多年来中国经济一直保持持续快速增长，年均实际GDP增长率达10％。经济的持续、快速增长，促进了 城乡居民收入水平的提高和社会福利状况的改善。伴随着中国经济的快速发展，经济的二元结构也越发突出， 经济的整体协调发展受到严重阻碍。尽管当前中国市场化进程不断加快，统筹城乡发展力度不断加大，但处于 弱势地位的农业和农村，仍然既难以有效地吸纳外部资源要素的持续投入，又难以有效防范资源要素外流。在 区域的地理分割与资源禀赋约束下，政府统筹区域、城乡协调发展显得力不从心。资源要素尤其是金融资源在 城乡、区域之间非平等配置，又进一步强化了农业和农村以及欠发达地区的弱势，阻碍了城乡居民收入差距缩 小的进度，进而构成了中国整体经济协调发展的极大障碍。 虽然我国政府为了推动区域经济协调发展和城乡一体化，于2000年就开始实施西部大开发战略，之后 从2004年起，连续11年的中央“一号文件”锁定到“三农”问题，但是这期间的城乡居民收入差距扩大趋势 只是得到了微弱的缓解。统计数据显示，1978年的全国城乡居民收入的比值为2．57，短暂下降之后又逐渐 但这一差距仍然处于世界城乡收入高差距国家行列。如果我们从区域之间的城乡居民收入差距来看，改革 开放以来，西部地区的城乡居民收入差距都要明显大于东部地区和全国平均水平(由图1可知)，而这一现 状并未得到有效缓解。这种持续的城乡居民收入差距走高和区域之间严重发展不平衡，已经成为了我国社 会和谐稳定以及全面建成小康社会的重要制约因素。因此，缩小城乡居民收入差距，已刻不容缓，并成为了 理论界和决策层的基本共识。 收稿日期：2014—04—21 定稿日期：2014—06—08 究基地项目(12SKB019) 作者简介：王小华(1986一)，男，重庆云阳人，西南大学经济管理学院博士研究生，主要从事农村金融与财政研究。 68 万方数据 县域金融发展、财政支出与城乡居民收入差距的分层差异研究 缩小城乡居民收入差距，需要厘清两个基本问题：一是影响城乡居民收入差距扩大的具体因素到底有哪 些?二是缩小城乡居民收人差距的着力点到底在哪里?前者关系到缩小城乡居民收人差距的政策能否做到 有的放矢；后者关系到缩小城乡居民收入差距的政策能否取得预期实效。由于实际影响城乡居民收入差距 扩大的因素众多，而我们在此更为关心的是，金融、财政与城镇化是否已成为我国城乡居民收入差距的重要 影响因素?尤其是对城乡居民收人差距不同分层的地区来说影响是否相同?如果是并且影响不同，财政金 融政策和城镇化发展战略应当怎样调整，以促进收入公平? 党的“十六大”报告首次提出“发展农产品加工业，壮大县域经济”，紧接着“十七大”报告又进一步指出 “以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。”十八届三中全会再次提出 要“加快体制机制创新，促进先进要素向县域集聚，促进农业现代化”。显然，发展县域经济，促进农民增收， 迫切需要通过财政金融政策的诱导与支持，引导其他先进生产要素向县域合理集聚与科学配置，促进流失于 城市的生产要素回流农村。因此，我们认为，缩小城乡居民收入差距的最根本着力点在于加快发展县域经 济，将新的国家生产力布局在县域地区，积极引导资源要素向县域地区流动。因为县域一方面可以是“城乡 结合部”，另一方面也是统筹城乡经济社会发展的最佳结合点。 县域