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2014年6月 河南工程学院学报（社会科学版） June.2014 第29卷第2期 JOURNALOFHENANINSTITUTEOFENGINEERING（SOCIALSCIENCEEDITION） Vol.29No.2 河南新型城镇化发展研究 王建国 （河南省社会科学院城市与环境研究所，河南郑州450002 ） 摘要：近年来，河南省高度重视新型城镇化，以推进农业转移人口市民化、加强载体建设、优化城市系统、强化城 乡建设等为重点，推进了城镇化进程，取得了显著成效，但也面临着城镇化滞后、城镇化质量不高等突出问题。河南 省亟须采取有效措施，合理优化城镇体系，全面提升城镇功能，加快推进城乡一体，坚持产城互动发展，推进农业人 口有序转移，科学推进新型城镇化进程。 关键词：新型城镇化；科学推进；实践与探索 中图分类号：F291 文献标志码：A 文章编号：1674-3318（2014 ）02-0005-07 科学推进新型城镇化，是河南现代化进程中的 城镇人口大幅度增加，城镇化率快速提升。 一项历史性任务，事关当前和今后一个时期全省经 2012年底，河南省城镇人口达到4473 万人，比2011 济社会发展全局。近年来，河南省对推进新型城镇 年增加了218万人；城镇化率达到42.4% ，比2011 化进行了积极有益的实践和探索，取得了显著的成 年提高了1.8个百分点，增速高于全国平均水平0.5 效。但是，作为传统的农业大省和人口大省，河南省 ［1］ 个百分点。 城镇化水平滞后、城镇化质量不高等问题，已成为制 城市建设速度加快，城市规模进一步扩大。随 约河南全面建成小康社会的重要因素。如何抓住当 着近年来复合型城市新区、产业集聚区等建设快速 前机遇，采取综合措施，突破瓶颈因素，科学推进新 推进，河南省城镇数量有所增加，城市规模有所扩 型城镇化健康可持续发展，是亟待研究的重大课题。 大。2012年底，河南省共有38个市、88个县、50个 市辖区、1011个镇、558 个街道办事处。其中，镇比 一 河南推进新型城镇化取得的主要成效 2011年增加了3 个，街道办事处比2011 年增加了 1.新型城镇化加快推进 40个。38个城市的城区面积达到4628 平方公里， 2013年，河南省把推进新型城镇化作为一项重 建成区面积达到2219 平方公里，分别比2011 年增 点工作，着力完善城乡规划体系，加强城乡建设，提 加了414平方公里和121平方公里。 高城镇化质量，推进了城镇化的快速发展。 城镇体系日趋完善。随着中原城市群战略、中 城乡规划对新型城镇化的引导作用进一步增 心城市带动战略的实施以及中心城市组团式发展的 强。郑州航空港经济综合试验区相关规划编制积极 推进，河南省城镇体系逐步完善，初步形成了大型中 推进，总体规划已基本完成，26 项专项规划全面启 心城市、中小城市、小城镇各具特色、竞相发展的城 动。城市总体规划报批和修订完善步伐加快。《新 镇体系。 乡城市总体规划》获国务院批准，《济源城乡总体规 2.城镇综合承载能力增强 划》《驻马店城市总体规划》获省政府批准实施。城 2013年，河南省继续加大对城镇化基础设施和 市控制性详细规划覆盖率不断提高。郑州、平顶山、 公共服务设施投入，城市道路、水、电、