基于生产者与消费者共担原则的最优碳税模拟.pdfVIP

第14卷第5期 中国地质大学学报(社会科学版) V01．14NO．5 2014年9月 JournalofChina ofGeosciences(SocialSciencesEdition) University Sep．2014 基于“生产者与消费者共担原则的最优碳税模拟 徐盈之，周秀丽 摘 要：碳税作为一项激励减少温室气体排放的政策已经受到政府的关注，同时碳税的征收必定会对中国 经济发展产生影响。基于“生产者与消费者共担”原则，运用多目标投入产出模型模拟总产出水平减少幅度分 别为1％和2％约束条件下的最优碳税，并对比不同碳税水平下的碳税征收对CO。排放量、产出以及能源消耗量 的影响。分析结果显示，在产出变动幅度小于1％和2％时，最优碳税分别为7．2元／吨和14元／吨，CO。减排率 分别为3．50％和5．90％，总产出下降幅度分别为0．81％和1．60％，各化石能源消耗量呈现大幅度下降，同时不 同产业部门的产出呈现出不同的减少幅度。据此给出了具体的对策建议。 关键词：碳税；生产者和消费者共担原则；多目标投入产出模型 0169(2014 中图分类号：F812．42文献标识码：A文章编号：1671 一、引 言 碳排放强度将在2005年的基础上减少40％～50％的目标。在此背景下，中国需要实行政治上可行、经济 上有效的环境经济政策，来发展以低能耗、低污染为特征的“低碳”经济。尽管已经采取了大规模的节能 和发展可再生能源措施以减少温室气体的排放，但2011年我国能源消费总量已经达到34．78亿吨标准煤， 比上年增加7％，因此寻找一种更为有效的节能减排政策成为当前研究的重点。碳税在减缓环境压力、提 高经济效率等方面比其他手段更具有优势。首先，碳税有利于推动消耗化石能源产生的外部负效应内部 化，通过增加能源使用成本来达到减少化石能源消耗的目的；其次，碳税的征收有利于激励企业研究并开 发可再生能源，淘汰落后技术；最后，对于中国这样市场机制不太健全的发展中国家，建立一个有效的碳 排放交易市场需要较长的学习和适应过程，碳税的制定与实施相比而言可操作性更强。 关于碳税制定的问题，国内外学者取得了丰硕的成果，范允奇等认为对于纳税环节的选择问题，政府 在上游征收比在下游征收更具优势，但不利于激励纳税人进行碳捕获和碳封存，并会造成参与非燃烧活动 的能源产品消费者承担本不应承担的税负[11；李齐云等认为碳税是一种问接税，与直接征收最末端的收入 不同，间接税是在生产或消费环节征收的。20；Metcalf认为逆流征税(即在生产流程的最前端征税)行政 成本较低，理由是上游的能源生产商数量远少于下游的能源消费者，同时征税具有行政上的规模经济 性_30；张晓盈等将中国碳税税制要素中纳税环节确定在生产环节[41；苏明等通过对比在生产环节征收和消 费环节征收两种方案，认为生产环节征税更有利于税收的管理和源头控制Es]。 对于碳税的征收对二氧化碳排放量的影响，Wissema等认为碳税会显著转变爱尔兰的生产消费模式， 基金项目：江苏省高校哲学社会科学研究重点项目“江苏省大学科技园与地方高新园区协同创新体制机制研究”(2013ZDIXM029)；中央 高校基本科研业务费专项资金项目“我国生态文明建设策略和机制研究”(2242013S40005)；江苏省青蓝工程项目 作者简介：徐盈之，经济学博士，东南大学经济管理学院教授、博士生导师(江苏南京211189)；周秀丽，东南大学经济管理学院硕士研 究生 万方数据 36 徐盈之，等：基于“生产者与消费者共担”原则的最优碳税模拟 使其向新能源和低碳能源转变口1；刘洁等认为征收碳税可以提高能源的产出效率，降低能源要素的使用， 显著减少二氧化碳的排放量[7][8]；Alton等将动态经济模型与包含碳关税调整估计值的能源部门模型相结 合，测算结果显示当碳税设定值为30美元／吨时，南非将能实现2025年设定的碳减排目标_9J。 碳税的征收对国民经济的影响方面，Scr