资本协同、资本转移与市民化的可持续发展路径研究.pdf

I臣豳匿蜀露圜!竺!兰竺苎!塑 资本协同、资本转移与市民化的可持续发展路径研究※ 和 红 内容提要：本文引入资本协同和资本转换的概念，结合对农村转移人口城市融入过程中资本贫困状况的 分析，构建了农业转移人口市民化的可持续发展路径。农业转移人口所拥有的资本的类型和数量决定其在社 会结构中的位置；农业转移人口可通过资本转换策略，促进资本总量的不断增加与资本结构的不断优化，提升 自己在社会空间中的位置。为此，立足于资本结构提升的内生路径是农业转移人口市民化的可持续发展路径 的必然选择。 关键词：农业转移人口 市民化资本协同与转换 中图分类号：F323．6 文献标识码：A 农业剩余劳动力转移和市民化是经济社会发展 权安排已逐渐不适应市民化背景下农业转移人口的土 的客观规律。在多数市场经济国家，农村劳动力转移 地产权诉求，阻碍农民彻底分化和市民蕾匕①。从现实情 过程和市民化同步。在我国．由于城乡二元制度改革 况看．一方面，农业转移人口进入城市落户后，农村承 滞后，农村剩余劳动力转移过程依次被分割为“农 包地无法实现“市场化”退出，农民不愿意无偿退出承 民_农业转移人口”及“农业转移人口_市民”两个阶 包地，造成其无法彻底脱离农村土地；另一方面，城镇 段和呈现出退出农村、进入城市和融合城市三个环 发展低价征用大量农村土地，征地补偿的资金并不能 节，劳动力转移与市民化不能够同步。中共十八大明 解决农民进城就业和落户问题。即“农民不能富裕地 确提出“有序推进农业转移人口市民化”，十八届三中 失去土地”．农业转移人口退出农村的制度安排依然 全会进一步提出“推进农业转移人口市民化，逐步把 缺失。单靠打工收人，而没有针对承包地和宅基地的 符合条件的农业转移人口转为城镇居民”。农村人口 合理价格而形成的财产性收人，农业转移人口要完成 市民化无疑是我国未来人VI迁移的重要趋势，但难点 向市民的社会角色转换是极其困难的。总之，较低水 在于如何在实践中通过合理的政策推进市民化。为 平的总收人和土地、宅基地等固定资产的弱流动性及 此，我们需要对农业转移人口市民化的路径进行深人 其价值的不确定性，都加重了农业转移人口的物质资 地探讨和考量。 本困境．致使其缺乏实现市民化的物质基础。 人力资本是凝结于人自身的一定技能、体能和知 一、资本困境的交织——市民化的障碍 识水平的总和。对人力资本的分析主要集中在对个 农业转移人口市民化所需要的资本是其拥有的 人教育水平和职业技能的考察上。现代人力资本理 在转变为市民过程中能够以物化的或活的劳动的方 论认为．流动人口通过职业途径实现“永久性移民” 式占有的各类资源．主要包括物质资本、人力资本、权 与个体的人力资本积累程度密切相关，并且随着人 力资本和社会资本这四种资本形式。 力资本积累水平上升，永久性移民的能力倾向也不断 物质资本(由生产诸因素、经济财产、各种收入及 上升。就农业转移人15而言，人力资本状况尤其是教 各种经济利益组成)是资本的最有效的形式，也是其 育水平和职业技能状况直接决定其在城镇的就业能 它资本的根源。物质资本最直接的表现形式是收人和 力、竞争能力、生存和发展能力。农业转移劳动力中 固定资产。就农民而言，土地不仅是重要的生产要素， 初中未毕业和初中毕业但没有接受高中以上教育的 而且也是最重要的固定资产。现有农村土地制度的产 占绝大多数，接受过进城务工所需的某些技能培训 ※本文系国家社会科学基金项目“转型时期我国养老保险制度选择问题研究”(项目号12CJL028)的中间研究成果之一。 ①傅晨、任辉：《农业转移人口市民化背景