公共经济学视角下的农民专业合作社与农业科技服务提供分析.pdf

农业问题研究 公共经济学视角下的农民专业合作社与 农业科技服务提供分析 朱  翔 （长江大学农学院，湖北荆州 434000 ） 摘  要 当前农民对农业科技服务需求与社会供给失衡，致使农民对政府服务供给不满意，农民专业合作社是解决农村科技服务的关键 所在。站在供给经济学角度，农业合作社的“自上而下”的模式优于政府供给体制，该供给模式能迅速、有效反映农民科技服务的实际需 求，信息及时迅速的反馈，使得科技服务供给决策更为科学、合理。基于此，分析中国农业科技服务的政府供给和农民需求情况，然后站 在公共经济学视角探讨合作社提供科技服务情况。 关键词 农民专业合作社；农业科技服务；公共经济学；视角 中图分类号 F 323.3 文献标识码 B 当前 ，我 国农业科技服务水平和农 民需求呈现不均衡 ，而 效率最高的农 民合作社多局限在一个村庄或邻近村庄。 导致不均衡产生 的原 因有政府投入不足 、农业科技服务体系不 2.1.1 社会资本 社会资本是指群体成员之 间共享 的非正式 的 完善等 ，学者提出应建立以 “农户需求”为主导的服务决策 ，实 价值 观念 、规 范 。若某地 区农 民联 系紧密 ，且 之 间信任度较 现科技服务体系的多元化、多渠道化。笔者立足于公共经济学视 高 ，则该 区域 的局面极易促成合作 ，即社会资本是促进合作社 角 ，从人民政府供给现状 ，分析当前影响农村农 民公共服务需求 成立 、农 民合作 的关键 。笔者发现一般农村专业合作社成立 的 困境 ，并对合作社提供农业科技服务动态边界进行研究。 地方 ，村 民之 间相处较为融洽 ，信任程度较高 。农村社会资本 1 当前困境 中，合作社发起人起到关键 的作用 ，他们多为农村 的 “模范党 1.1 农业科技服务需求旺盛，与日俱增 随着改革开放程度 的 员” ，在周边威望高或具有 出色 的经营能力 ，容易被村 民所接 加深 ，农村 的生产力得到释放 ，促进农 民生活水平 的提升 ，然 受 ，利于合作社 的成立和管理 。 伴 随农村经济 的发展 ，农业制度和精耕细作生产方式 的推行 ， 2.1.2 制度设计 良好 的制度设计是合作社功能顺利发挥 的重 我 国农业发展遭遇瓶颈 ，而 同时期 国外农业发展现状显示 ，科 要保证 。 《专业合作社法 》明文规定 ，农村专业合作社成员均 学技术在农业发展 中的重要性 。因此 ，新 时期提升农 民生活水 有选举权和被选举权 ，且人均一票 ，生产经营决策与出资多少 平 ，增强农业经营的收益 ，提升农业 的综合竞争力 ，必须要强 无关 。这些 区别于农村集体经济组织和公 司 ，利于激发社员积 化农业科学技术 的利用 。一方面 ，农户对农业科技服务呈现差 极性 ，保护广大农 民社员 的利益 ；同时明确社员 的利益分配 ， 异性 的需求 ，不 同地 区、文化水平 、农产 品对科技服务需求都 区别于农村专业协会合作社可提供 因农 民之 间合作经营而带来 不 同 ，同时农村对科技服务需求 日趋优质化 ，除需要基础 的科 的经济收益 ，这正彰显制度设计 的优势 。 学技术和服务 ，更需要与之配套 的气象 、产品需求 。 2.2 合作社供给农业科技服务：“自下而上”模式 与政府供 1.2 政府供给有限，资本投入不足 一般科技服务多 由政府 给的 “自上而下”体制相 比，这种扁平化的 “自下而上”供给模 部 门提供 ，随着农 村税务改革 的贯彻实施 ，地方政府 的财政 式有以下特征 ：农 民需求表达成本更低 ，渠道更顺畅。农 民在出 萎缩 ，面临巨大 的财政 困难 ；同时地方政府强化教育 、公共服 资加入合作社后便可拥有退出权、表决权和分配权 ，这些权利足 务 ，