国外发展循环经济的实践及其对中国的启示.pdfVIP

· 资 源 环 境 i~91,发展循环经济的实践及其对中国的启示 郑学敏 万庆松 一 、 国外发展循环经济的实践 和专项再生法，日本于2003年3月制订了 有偿使用制度，排污权交易制度、环境标志 (一)关国发展循环经济的实践 促进创建循环型社会的基本计划，为建设 制度、财政信贷鼓励制度等，充分发挥市场 1、设立法规推动循环经济的发展 循环型社会提出了具体的发展 目标。 机制和经济杠杆的作用，使企业、社会和公 1976年制定的《固体废弃物处置法》是 2、日本推进循环型社会的经济政策 众都承担起发展循环经济的责任。 美国最早的循环经济方面的法律法规。目 在推进循环型社会发展方面，日本采 (三)构建循环经济的科技支撑体系 前，虽然美国还没有一部全国性的循环经 取了一系列的经济政策。其中一个主要政 政府要引导企业及各科研机构进行发 济专门法规，但是自俄勒冈、新泽西和罗得 策是生态工业园区补偿金制度，主要由环 展循环经济的共性和关键技术的研究开 岛等州20世纪8O年代中期制定促进资源 境省、经产省及项目主管部门负责。例如北 发，积极构建循环经济科技支撑体系，加大 再生循环法规以来，现在已有半数以上的 九州生态工业园区的食品废弃物处理研究 技术攻关力度。尽快建立起以高校等科研 州制定了不同形式的再生循环法律法规。 项目，得到了农林省、文部省等部门的资金 院所为主的科技开发体系，以企业为主的 经过几十年的发展，美国的循环经济行业 支持，同时2003年，环境省和经产省各提 技术创新体系，以此推动最新科研成果在 涉及传统的造纸、炼铁、塑料、橡胶以及新 供了15亿 日元。另外，环境省还在废弃物 循环经济发展中的应用。通过实施循环经 兴的家用电器、计算机设备、办公设备、家 处置技术研究与开发、工业性示范、政策调 济科技工业园示范工程、县域循环经济科 居用品等产业，全国有5．6万个企业参与。 查等方面为研究单位、企业和中介机构提 技示范工程等为加快发展循环经济提供示 2、实施优惠措施促进循环经济发展 供大量的资金支持。 范和借鉴。 为了促进循环经济的发展，美国政府 3、日本政府推动循环型社会建设的作 (四)建立一套绿色保障制度体系 颁布了一系列的政策措施以鼓励循环经济 用 政府有关部门要从发展循环经济的需 的发展，鼓励回收利用。如1995年，克林顿 政府在推进循环经济发展中的作用是 要出发，建立起包括资源、产权、市场、技 政府设立了“总统绿色化学挑战奖”，专门 毋庸置疑的。在推进循环型社会建设中，日 术、生产、消费、贸易、包装、回收、财政、金 支持那些对工业界有实用价值的化学工艺 本政府自身也作为消费者与事业者为实现 融及税收等在内的一套绿色保障制度。循 新方法，以减少资源消耗和增加回收利用。 循环型社会率先采取绿色采购行动。而相 环经济虽然是一种符合人类社会发展方向 美国政府为生产节能型家电的厂家提供减 关部门如环境省和经产省等，积极与地方 的先进经济形态，但是没有制度保障，就算 免税优惠，同时，消费者购买节能产品也将 政府、企业、非政府组织和国民建立了良好 再先进的科学技术和完善的相关政策也无 获得减免税优惠等，这些措施都有力地推 的合作伙伴关系，切实推动有关法律法规 法保证循环经济的有序有效运行。它是一 动了循环经济的发展。 的执行，同时，通过基金支持循环型社会形 项集经济、技术和社会于一体的系统工程， 3、实施有效的能源政策