【论文】走富有广西特色的新型城镇化之路.pdfVIP

专题 column 面向未来的广西新型城镇化 走富有广西特色的新型城镇化之路 ZOU FUYOU GUANGXI TESE DE XINXING CHENGZHENHUA ZHI LU 文_唐爱斌 （广西壮族自治区发展和改革委员会发展规划处处长） 城镇化是现代化的必由之路 ，是推动经济提质增效升级的重要抓手 ，是促进城乡区域 协调发展的重要途径 。加快推进城镇化 ，对于推动广西实现腾越发展 ，与全国同步全面建 成小康社会 、加快建成我国西南中南地 区开放发展新的战略支点的重要支撑 ，具有十分重 大的意义 。2014 年 7 月 22 日 , 自治区党委 、政府印发了 《广西壮族 自治区新型城镇化规 划 （2014—2020 年 ）》，对今后一个时期广西新型城镇化发展的基本路径 、发展 目标 、战 略任务 、重大举措和制度创新作出了总体部署 ，成为指导广西城镇化健康发展的行动纲领 。 _ 广西新型城镇化规划提出重点要推进南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区、梧州苍海新区等城市新区 建设，打造城市新的增长区域。图为位于南宁市五象新区的广西体育中心。（刘文华/摄） 20 - Cities and towns ConstruCtion in GuanGxi - 广西城镇建设 策划 / 编辑 / 设计＿本刊编辑部 一、广西城镇化发展进入新阶段 改革开放特别是新世纪以来 ，随着经济社会持续快速发展 ，广西城镇化步伐不断加快 ，取得了显著成效 ，进入了快速发展新 阶段 。 一是城镇化快速推进 。1978—20 12年 ，广西城镇常住人 口从360万人增加到2038万人 ，年均增加48万人 ；城镇化率从 10.64%提高到43.53% ，年均提高0.94个百分点 ，尤其是2004年城镇化率突破30%以后步伐明显加快 ，年均提高 1.5个百分 点 。 二是城镇规模不断扩大 。1978—2012年 ，城镇建成区面积从 181平方公里增加到2298平方公里 ，城市数量从4个增加到35 个 ，建制镇数量从66个增加到715个 。 三是城镇体系逐步完善 。北部湾城市群成为国家重点培育的新兴城市群 。南宁 、柳州成为城区人 口超 100万的城市 ，50万— 100万的城市3个 ，20万—50万的9个 ，10万—20万的21个 ，10万以下的县城54个 ，建制镇715个 。 四是城镇基础设施持续加强 。城镇水 、电 、路 、气 、住宅 、通信 、公交 、环保等基础设施大幅改善 ，教育 、医疗 、文化体 育 、社会保障等公共服务水平明显提高 ，综合承载力和人居环境显著提升 。 五是城镇化与工业化互动增强 。广西工业化进入中期阶段 ，主要依托城镇和产业园区布局 ，培育了一批新兴产业和产业集 群 ，带动了城镇规模扩张和人口集聚 ，初步形成城镇化与工业化相互支撑 、相互促进的良好态势 。 六是统筹城乡步伐加快 。广西北部湾经济区同城化迈出新步伐 ，扩权强县和扩权强镇有序推进 ，南宁 、玉林等城乡综合配套 改革试点全面铺开 ，统筹城乡发展取得进展 。 在城镇化快速发展的同时 ，由于广西经济发展水平仍然较低 ，在全国处于后发展欠发达地 区，导致城镇化水平不高 ，城镇规 模偏小 。2012年 ，广西城镇化率比全国低9.04个百分点 ，排全国第26位 ；户籍人 口城镇化滞后于常住人 口城镇化 ，农民工 “半 市民化 ”现象突出 ，大部分农民工游离于城镇社会保障体系之外 ，城镇形成新的二元结构 ；城镇空间布局不够合理 ，中小城市和 小城镇发展滞后 ，城镇化水平 “东高西低 ”特征明显 ，中心城市辐射带动能力不强 ；城镇化发展方式粗放 ，人 口城镇化滞后于土 地城镇化 ，2000—2012年城镇建成区面积增长1.3倍 ，同期城镇人口仅增长56.4% ，城镇人口密度由每平方公里 1.31万人下降到 0.88万人 ；产业支撑力不强 ，城乡发展不够协调 ，城镇化与工业