《安徽省港口条例》立法背景及其着重解决的问题.pdfVIP

@啪0 国 ⑥啸可§ —■ 翮 誊_磐_ _ _ 。≯。l 。 。_ 》立法背景 的问题 《安徽省港 15条例》经过 5年的调研 、起草和 港VI岸线的合理性进行评估 ．并出具评估报告，作 审议 ．于2009年 6月 20日经安徽省第十一届人 为岸线使用审批的依据 ．全省港51岸线管理已步 大常委会第十二次会议通过 ，2009年 10月 1日 人正轨 ．非法 占用港15岸线 、违法建设港口设施的 起正式施行 现象已基本杜绝 一 、 《安徽省港 口条例》立法的可行性 4．加强了对港 口经营市场和经营企业的管理 《港 口法》实施以来 ，安徽省各级政府及港51 按照交通部 《港 口经营管理规定》，对全省港 行政管理部门围绕贯彻 《港 I：1法》，做 了大量 的工 51经营市场和经营企业进行了清理和规范 ，对符 作。 合经营条件的企业发给港El经营许可证 ，对不符 1．理顺 了港21管理体制．实行 了政企分开 合条件的企业限期进行整改。对新加入企业设定 安徽省沿江港 口实施双重领导管理体制改革 准入门槛，港 口经营市场正逐步走向规范。 后 ．安庆、池州 、铜陵、马鞍山四市相继成立了港51 上述工作的开展为 《安徽省港 口条例》的制定 管理局 ．组建 了港5151集团．分别从事港El行政管理 积累了宝贵的经验、营造了良好的环境、奠定了坚 工作和港 口生产经营活动 省港航管理局也根据 实的基础 ，制定 《安徽省港 口条例》的客观条件 已 事企分开的原则．与所属企业脱钩 省厅组建了省 基本具备 港航建设投资集团有限公司．专门从事全省 内河 二、《安徽省港 口条例》着重解决的问题 港航基础设施的建设和经营活动。2005年 2月 ． 针对在实施 《港口法》过程中港 口行政管理方 在多方共 同协调和努力下 ．根据安徽省机构编制 面暴露出的问题 ，通过立法调研 ，《安徽省港 口条 委员会皖编办[2005]25号文件精神 ．将 由省港航 例》着重解决了以下几个方面的问题： 管理局辖设的马鞍山、铜陵、安庆、池州等沿江 四 1．进一步明确了全省港 口管理部 门(机构)行 市港航管理局承担的港 口行政管理职能移交所在 政管理法律主体地位 市港515I管理局承担 ．从而理顺了沿江港I：1管理体 《安徽省港 口条例》从法律层面明确了安徽省 制。 港 口管理部 门(机构)行政管理法律主体地位，即 2．开展 了港 1：7总体规划的编制和修订工作 省交通运输厅主管全省港51工作 ．省港航管理局 《港51法》实施 以后 ，安徽省按照 “一城一港 ， 具体实施对港 口的行政管理，设 区的市、县级港 口 属地管理”的原则 ．对全省 181个港51按照行政 区 行政管理部门或机构负责本行政区域内港 口的行 划整合为 17个港VI。2004年以来，全省各级港 口 政管理工作 行政管理部门累计投入 1000多万元 ．用于全省 2．对规划体系作 了进一步完善 港51的总体规划修订和编制工作．目前 17个港51 对港VI规划作 了向下延伸 ．增加 了港区控制 的总体规划已经政府批准并公布实施 ．各港51有 性详细规划 ．对港口发展不受干扰起到了保护作 了明确的水陆域界限、功能区划和分期建设序列． 用 ．保证了港51总体规划的有效执行 。 港 1：1规划 、建设和管理有 了法律依据 3．确定了港 口岸线优先用于公用码头建设和 3．加强了对港 口岸线使用的管理工作 有偿使用制度 根据 《港51法》及交通部 《关于发布