关于港口经营市场的一些思考.pdfVIP

穗 窿 撰文 孙德红 目前．我 国港 口经营市场已进入一个新的发 舶服务等等 ．它们为主营业务服务。港 口经营的市 展阶段 ，本文就港 口经营市场发展历程 、特点、政 场主体是码头企业 ．包括公共码头和货主码头。我 府管理及企业策略做一个粗浅探讨 国大的码头企业一般同时经营主营业务和辅助业 一 、 我国港 口经营市场的发展历程 务 。港 口经营市场主要有以下特点： 上世纪 70年代 ．周恩来总理发出 “三年改变 1．社会性 港口业务发展对促进港口城市及 港 口面貌”号召 ．我国开始放开港 口投资建设 。启 区域经济社会发展具有重要的作用 动了港口多元化 ．为港 口市场发展打下了基础 。80 2．服务性 港口经营人向客户提供 的是劳务 年代 ，国务院颁发 《关于中外合资建设港 口码头优 性服务 ．归属于第三产业。 惠待遇的暂行规定》，开创 了港 口引入外资的局 3．涉外性 港 口经营面向世界 ．是国际航运的 面。进一步促进了港 口多元化。随着港口吞吐能力 重要组成部分 的不断提高和多元化的发展 ，90年代 ．在局部地 4．公共性 。港 口的航道、防波堤 、护岸等公共 区．港 口之间、公共码头与货主码头之间出现竞争 基础设施为港El内各个码头企业使用．属于公共 现象，港El经营的市场化特点逐步显现。进入新世 产 品。 纪．港口经营市场全面发展。国家对港 口管理体制 5．竞争性 港 口经营人之间通过竞争以揽取 进行了新一轮的改革 ，实行港 口下放地方 、政企分 货物 、客户。 开 ．为港 口建立市场机制提供了体制保障。同时国 三、港 口经营市场的细分及特征 家颁布了 《港 口法》，建立了港 口经营市场制度 ，为 我国是港口大国．港 口经营市场是一个大市 港 口经营市场有序健康发展提供 了法律保障。 场 ．从不同层面看有不同的特征。 改革开放以来我国港 口市场化改革的主要内 1．从全国范围看 ．港 口经营市场属于垄断竞 容是将港 口行政管理和企业生产经营分开．将社会 争市场 职能从企业中剥离出来 ．促进企业建立现代企业制 目前我国有港 口400多个。垄断竞争市场的 度。经过多年的努力，目前，港口市场管理体制和机 特征是 ：港 口数量较多；各个港 口的市场份额较 制基本建立 ．港 口企业也已初步建立现代企业制 小。不足以左右市场价格 ．进入或退出行业没有很 度。港口经营市场健康发展。但仍存在一些问题需 大限制：前四位港 口的市场份额不足全部市场份 要进一步深入研究解决．主要体现在三个方面：一 额的70％：各个港 口提供的产品和服务在质量等 是地方政府特别是港口城市投资建设经营港 口，介 方面存在差别 ．增加客户对本港口的需求是各港 入港 口竞争，使港 口经营市场经营带有政府色彩 ； 口竞争的主要内容 ，煤炭 、原油 、矿石等大宗散货 二是大型码头企业承担港口公共基础设施建设任 和集装箱是港 口竞争的重点：各港 口对价格有一 务 ．使港El经营性服务与公共产品未分离 ；三是由 定的控制能力但定价权有限．所以各港 口主要通 于历史原因．码头企业在经营主营业务的同时兼营 过非价格竞争手段进行竞争．即通过提高产品质 辅助业务．使一些辅助业务缺乏竞争。 量、服务竞争、广告竞争等手段争夺市场份额，增 二、港 口经营市场的特点 加 自己产品和服务的市场需求量。 根据新修订的 《港 口经营管理规定》，港 口经 2．从 区域范围看 ．港 口经营市场属于寡头垄 营业务分为七大类 港 口经营的主营业务为港 口 断市场 装卸、堆存业务 ．港 口之间的竞争 ，主要体现在主 我国主要有长三角 、珠三角、环渤海 、海峡西 营业务上；港 口经营辅助业务为理货、拖轮服务、 岸四个港 口群。在每个区域的货主企业可选择港 为船舶提供燃物料、生活品、污染物接收等