【期刊】新型城镇化背景下少数民族地区发展模式研究.pdfVIP

地方经济 新型城镇化背景下少数民族地区发展模式研究 幸奠洲 中南财经政法大学南湖校区 摘要：新型城镇化本质要求是“以人文本”不断提升城镇化质量。少数民族地区城镇化主要问题表现在镇人口较少，城乡收入差距逐 年扩大；以重工业为主，生态环境恶化；少数民族地区市民化困难，城市社会融合度低；城镇缺乏特色产业支撑，民族文化缺失。根据以 上问题初步归纳少数民族地区新型城镇化三种模式：“产—城”融合发展模式、生态文化旅游发展模式、政府制度创新模式。政府应改变 政绩考核制度，要制定相应的政策支持和鼓励少数民族地区新型城镇化建设，共同参与和制定城镇规划。 关键词：少数民族；新型城镇化；发展模式 中图分类号：C912 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0497-02 一、引言 数据来源：《中国统计年鉴》根据相关数据整理得来。 为积极稳妥推进城镇化，2012年，十八大正式提出了新型城镇化 战略。主要表现是要有产业支撑、就业支撑、社会保障、环境优美等 (二)以重工业为主，生态环境恶化 的城镇化。随后，2013年“全国民族地区经济形势分析暨民族经济工 国家对少数民族地区投资主要集中与采掘、冶金、原材料等资 作”会议上强调要树立改革创新精神，统筹城乡一体化发展，积极稳 源开采领域。这些矿产资源的不可再生性，加上粗放式开采，很容易 妥推进民族地区新型城镇化建设，确保民族地区与全国同步建成小康 导致生态恶化，造成“资源诅咒”现象。重工业对吸纳劳动力数量 社会。[1]如何在新型城镇化战略下构建适合自身的发展模式，是本文 是有限的，增加人口市民化的难度。工业城市鄂尔多斯耗资50多亿， 探讨的重要议题。 历时5年建设的新城“康巴什”，住宅区人烟稀少，被外界称为“鬼 学术界对少数民族地区城镇化模式的研究文献较少，柳建文 城”。 (2013)针对少数民族地区问题提出了特色产业驱动型城镇化、民族融 (三)少数民族地区市民化困难，城市社会融合度低 合型城镇化以及文化城镇战略[2] 。是一种很好的尝试，对新型城镇化 少数民族地区乡村人口生活方式与城市存在巨大差异，他们在经 模式提出了开创性研究。于海峰(2013)针对辽宁省少数民族地区目前 济、文化和生活上的差异，成为城市中族群“孤岛”。城市少数民族 现状进行分析[3] ，但没提出更好的模式。苏洁(2013)分析了贵州少数民 的生活境况是居住区间“孤岛化”、社会交往“内卷化”、就业形态 [4] [6] 族文化传承与保护 ，说明了民族文化的重要性，对本文提出生态文 “单一化”、情感归属“族内化”。 化旅游城镇化模式有较好的启示。但是本文提出具体的少数民族地区 (四)城镇缺乏特色产业支撑，民族文化缺失 新型城镇化模式，是前人少以研究的领域。 民族地区城镇化城市趋同现象明显。很多有特色、有活力的建 结合少数民族地区自身优势，本文提出三种模式：“产—城”融 筑物都被摧毁。城市规划偏重现代化设计，民族地区许多古迹正在衰 合发展模式、文化生态旅游发展模式、政府制度创新模式。研究少数 亡。有一点毫无疑问，那就是，单调、缺乏活力的城市只能是孕育自 民族地区新型城镇化模式，促进城镇化又好又快发展，不仅有利于民 我毁灭的种子。 族地区兴旺发达，地区人民生活富足，更有利于国家安定团结和各民 族共同繁荣。 三、少数民族地区新型城镇化模式探索 党的十八大提出要走新型城镇化道