【期刊】新型城镇化进程中乡村治理面临的机遇与挑战.pdfVIP

， ２０ 14 年第 28 期 经济研究导刊 Ｎｏ．28 ２０14 总第 246 期 ＥＣＯＮＯＭＩＣ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵＩＤＥ Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．246 新型城镇化进程中乡村治理面临的机遇与挑战 杨 湘 燕 （湖南农业大学 ，长沙 410000 ） 摘 要：新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、乡城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。 作 为参与主体之一，乡村社会不可避免地会随之而发生深刻变化，这也给乡村治理研究提出了新的时代课题。 从户籍改 革带来的变化、城乡公共服务的统筹、农业产业的发展、农村社会的稳定性等方面着眼，初步分析新型城镇化的推进 将会对乡村社会产生的影响，并尝试提出对策建议，试图为进一步完善乡村治理提供依据。 关键词： 乡村治理；新型城镇化；机遇与挑战 中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014 ）28-0031-04 之一，只有城市的发展 ，没有乡村发展 ，不是真正意义上的新 引言 型城镇化。 因此，新型城镇化的过程，必然改变过去片面注重 自“新型城镇化”作为“新四化”之一在党的十八大上提 城市建设投入，忽视乡村建设投入的做法 。 据有关资料分析 ， 出来以后，中国新型城镇化日益从概念走向行动，由理论落 2011 年农村和城市基本公共服务费用差别约 为每人 3 000 向实际。 其在推进过程中，对乡村治理的影响也逐渐显现，其 元 。 农村教育 、医疗、社会保障等公共服务仍 比较落后，城乡 中城乡户籍制度、城乡收入差距、城乡金融资源配置、以及农 公共服务呈现二元结构特征 。 新型城镇化的推进，将有力推 民的地位和权益等，无不深刻影响乡村的治理，要提高乡村 动工业反哺农业、城市支持农村，促进基本公共服务均等化， 治理的有效性，必需要对其进行深入研究。 逐步缩小城乡差距，实现城乡共 同繁荣发展。 此外 ，新型城镇 化还会促进相关产业的发展 ，随着这些产业的发展 ，城乡市 一、新型城镇化给乡村治理带来的机遇 场会产生新的需求 ，这种需求会随着劳动力的工资和劳动报 1.户籍制度的改革，促使农民由流动向迁徙转变，有利于 酬在初次分配中的比重的提高而得到进一步强化，而在市场 乡村居民人均资源占有量的提升。 党的十八大报告明确强调： 为导 向的市场经济环境下 ，这些需求必然会催生出更多公共 “加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力 产品服务乡村。 实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。 ”这就意味着，改革 3.传统农业向现代产业转变，农业的支撑力得到进一步 开放以来，大批农村劳动力虽然参与了城市的建设，但只能 增强。 农业现代化是新型城镇化的重要基础和根基 。 随着城 游走于城市边缘的局面将会得到根本扭转，最终实现农业富 镇化的推进，人口增加、消费结构升级会导致粮食和农产品 余劳动力向非农产业的真正转移，并且不可逆，据国家统计 需求 的增加。 虽然城镇人均口粮 的消费水平要低于农村人 局的报告，到 ２０１３ 年末，乡村常住人口 ６２ ９６１ 万人，比上年 口，但间接消费的粮食和农产品水平则要远高于农村人口。 减少 １ ２６１ 万人，中国城镇常