关于经济合同的几点思考.pdfVIP

维普资讯 2007年第24期 职 业 圈 NO．24，2007 (总第 76期) ZHIYEQUAN (CumulativetyNO．76) 关于经济合同的几点思考 崔析宗 (中国人民大学法学院，北京 100872) 摘【要】文章首先介绍了经济合同的演变过程，接着着重阐述 为公主体从事的普通私行为 ，而后者具有类似主权活动的 “公” 了在经济合同中政府理应扮演的角色，并分析了国有资本参与 行为特征。 市场运作可能存在的利与弊。 三、政府在经济合同中扮演的角色 【关键词】经济合同；民商事合同；国有资本；角色搏弈 在原先的 “经济合同”蜕变之后，仍需要在经济法范畴内重 【中图分类号】D923 【文献标识码 】A 构能够对组织管理性的流转协议和协作关系进行调整的合同制 【文章编号11671—5969(2o07)24一o085一O2 度，有必要对经济合同重新定位 ，将其定为 “政府”经济合同1l【。 在任何国家，政府的职能不只是限于政治 ，它还承担着社会 在我国，经济合同通常指的是 ：国有土地使用权出让合同、 与经济职能。在西方 ，经济学派将政府的经济职能分为三类 ：自 政府采购合同、中央银行和政策性银行与其他主体订立的借贷 由放任主义、政府干预主义和新 自由主义。因而，政府的经济职 合同、国有企业或公司承包租赁合同、政府特许经营合同、政府 能是天生存在在的，并与生俱来具备了作 “老板”的条件和优势， 担保合同、指令性合同、农村土地承包合同和互无隶属关系的国 只是它该怎么作好这个 “老板”。 家机关或财政主体间的经济协作合同九大类型。 (一)政府的优势 一 、 经济合同的演变 政府作 “老板”，是对市场机制固有缺陷的有效弥补。市场倾 在社会主义市场经济时代，经济合同的发展之路布满了荆 向于无度竞争，存在盲 目性、风险性的一面。然而，政府的参与， 棘。因为，依据市场规律，只有代表不同利益的主体才有资格从 并发挥其强大的组织管理能力，可以与市场一道及时分担风险。 事商品交换活动。政府作为公共服务的代言人，直接参与市场活 比如，一些私人难以从事而又必须从事的公益事业 ，就不得不依 动不仅有碍于其作为执法者的公正形象，更有计划经济时代的 赖于政府的积极参与。如省或部筹设煤矿，省、部、市等不同财政 教训。比如那时的某些地方政府，为了追逐地方利益 ，把银行视 主体合资修建铁路、水电站或其他企业等。正如美国经济学家罗 为地方政府第二财政，造成大量的贷款变为呆滞账款 ，损害了社 斯托所言，保持政府投资的必要性是毋庸置疑的，只不过在不同 会的整体利益。因此，社会大众普遍反对政府与社会开展经济层 的经济发展阶段，政府投资有不同的重点罢了。另外，政府的积 面的合作，反对政府参与各类经济活动。尤其 ，在民事合同大放 极参与，对于提高国家在国际社会上的经济竞争力也有着重要 光芒的辉映下，许多人甚至认为经济合同的存在纯属多余。 作用。 实际上，经济合同与民事合同的共存、互补 ，不仅与我国的 政府作 “老板”，是国有资产实现增值的内在要求。在市场经 国情相符，也有助于我国合同制度的完善。以 合《同法》为例，其 济时代，实现资产增值的最主要途径是将资金投入市场，因而 ， 调整的对象是民商事合同关系，但是，作为民事合同的保险合 加速国有资金的循环和周转必不可