信息化与信息产业互动发展中问题分析.pdfVIP

维普资讯 f管理fManage 信息化与信息产业 互动发展中问题分析 ◎ 李 敏 我 国信息产业经历 了二十多年的发展历程 ，从 曾经的全球过期信息产品的 “抛 售地”，到今天全球规模第二的信息产业大国，信息产业 已经成为国民经济的基础 性、支柱性、先导性和战略性产业。中国信息化建设的序幕则是从上世纪90年代， 我国 “金”字工程启动拉开的，十多年来 ，国民经济和社会信息化推进取得了长足 的进步。信息化与信息产业如同两个孪生兄弟，在相生相伴的共同成长中为国民经 济和社会发展做出了重要贡献。处理好产业发展与信息化的关系非常重要。我们注 意到，这相生相伴的俩兄弟在共同成长中，也存在不少不和谐的地方。如何消除其 中的不和谐 因素，让俩兄弟更好地成长，这是一个值得研究的课题 。 信息化与信息产业瓦动发展中存在的问题： 体制机制不顺 目前 ，在我国现行体制下，各省、市、县信息化推进和信息产业主管部门的设置五花八门，不一 而足。就省级而言，有的省与国家部委相对应，有信息化办公室，有信息产业厅 (局 )；有的省市只 有信息办 ，没有产业主管部门；有的则有信息办的牌子但没编制 、人员，或信息办内设在省发改委等 单位；有的二者合二为一成立信息委；有的信息产业却由两个或以上的部门如经贸委、机电办和科技 局等分别管理。省级机构不统一，地市一级机构设置也不完整 ，部分地市级政府至今还没有成立信息 维普资讯 圆四 办或信息产业主管部门。在县级政府组成 中各个环节的资源支持、支撑信息化建设 部门中设有信息办或信息产业主管部门的 不够。正是因为信息化建设对资源整合的 更少得可怜。各级政府在信息化推进和信 渴求，才有了信息化是 “一把手”工程的 息产业主管部门方面的组织机构不落实， 说法。如果 “一把手”没意识到它的重要 机构设置不统一 ，造成体制机制不顺畅， 性，其他人认识再深刻也很难顺利推动。 无论是对推进信息化还是发展信息产业都 两个政策不到位，一是政策的制定不 构成严重制约，更谈不上整合两个部门的 到位，二是政策的落实不到位。目前中国 力量与资源，促进信息化与信息产业的协 是信息化消费大国，信息产业生产大国、 调发展。这是 目前摆在我们面前的绕不开 制造大国，却不是品牌强国、创造强国。 的难题 。 为了改变这种现状，我们出台了一些产业 发挥信息化市场资源的调控手段来促 政策，提供了不少的产业发展专项基金， 进产业发展不够 但在出台系列配套政策，I：I-,~H嵌入式软件 从上世纪90年代以来 ，国家每年对信 的出口退税政策等方面，还有很多不足之 息化的投入一直呈J决速递增趋势。特别是 处。同时，在已有政策的执行上，也有很 电子政务的快速推进和政府引领下各领域 多不尽如人意之处。比如，国家鼓励软件 信息化的迅速普及，庞大的政府或集团采 产