俄罗斯私立高等教育的发展状况及对我们的启示.pdfVIP

维普资讯 2007年 l1月 陕西教育学院学报 Nov．2007 第23卷第4期 Joum~ofShaanxiInstituteofEducation Vo1．23 No．4 俄罗斯私立高等教育的发展状况及对我们的启示 徐 华 (陕西师范大学外国语学院，陕西西安 710062) 摘 要：俄罗斯打破了单一的高等教育国家办学体制，逐步形成了国家、社会、个人等多主体举办高等教育的 局面。全面分析俄罗斯私立高等教育的发展现状，总结俄罗斯私立高等教育发展的成功经验，对发展我国民办教 育有积极的启示意义。 关键词：俄罗斯；高等教育；办学模式 中图分类号：G649．1 文献标识码：A 文章编号：1008—598X(2007)04—0011—04 前苏联一直实行的是单一的办学模式，即办学主体是国家，而不是某个组织或个人，所需的办学条件全 由国家包揽。前苏联解体后，俄罗斯在办学模式上进行了若干改革，打破了由国家垄断的、主体单一的办学 模式，实行国家、地方、社会和公民个人等多主体的办学模式。1992年 俄《联邦教育法》明确规定，教育机构 的创办者可以是：(1)国家政府管理机关和地方 自治机关；(2)本国、外国和境外的企业、各种所有制形式的机 构及其所属的团体和协会；(3)本国、外国和境外的各种社会基金和个人基金；(4)在俄联邦境内已注册的各 种社会组织和宗教组织；(5)俄联邦及其他国家的公民个人；此外还允许联合创办教育机构。I1]从办学主体 上来讲，俄罗斯的高等学校可以分为三种类型：国立的(联邦的)；地方的(共和国地区的)；非国立的(亦称私 立的，办学主体为社会团体、宗教组织或个人)。高校的类型不同，其经费来源也不同。国立高校的经费主要 靠国家财政拨款；地方高校主要依靠地方财政拨款；非国立高校主要由办学主体 自行筹措，其中相当一部分 是来 自于学生所交的学费。分析俄罗斯私立高等教育的现状，会对我国民办高等教育有所启示。 一 、 俄罗斯私立高校发展规模及分布特点 从 1991年起，私立高校开始在俄罗斯出现，平均每年有5O多所私立高校通过注册和鉴定，获得办学许 可证。1996年 《俄罗斯联邦教育法》颁布之后，私立高校的法律地位进一步得到了明确。同时，该部 教《育 法》规定了国立高校在法律、经济、商业等专业招收 自费生的人数不得超过这些专业招生总人数的25％，这 进一步刺激了私立高校的发展。到2000年，拥有办学许可证的私立高校数量已达到358所，占全俄罗斯高 校总数的37％。从表 1[一5]中我们可以看出俄罗斯私立高校在数量上的发展与变化。 表 1 俄罗斯私立高等学校发展情况 由于大部分私立高校的规模都不大，在校生人数平均数量约为 1314人，因而造成了这样一种现象，即私 立高校数量 占全国高校总数的37％，而其在校生数量仅占全国高校在校生数量的10％左右。这说明了俄罗 斯私立高等学校缺乏规模效益。 前苏联时期的高校分布就不均衡，主要集中在以莫斯科和列宁格勒为首的中央地区和西北经济发达区。 苏联解体后 ，俄罗斯继承了苏联2／3的高校，高校布局依然处于不均衡状态。 收稿 日期：2007—06—08 作者简介：徐华(1972一)，女，陕西三原人，陕西师范大学外国语学院讲师，教育学硕士。 维普资讯 俄罗斯私立高等学校主要依托于公立高校，因而其分布与公立高校的分布有相似之处，主要集中在人口 密度大、经济比较发达、拥有优秀的科研院所和实力雄厚的公立大学的地区。 二、俄私立高校学生情况分析 首先，从生源上来分析，从 1994／1995到2000／2001学年，在私立高校所招学生中，每年大约将近 10％ 的人已接受过国立高等教育，其他学生均接受过其他各个层次的教育。这从一个侧面反映出，俄罗斯私立高 校部分生源质量较高。其次，从招生的形式来看，1994／1995学年大约有60％的学生不用参加入学考试，直