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维普资讯 公共安全管理体制建设探讨 曾正德 摘 要：公共安全与公共管理密切相关。本文从公共管理和公共安全管理 的内涵出发，分析 了公共安全 事故的原因，从八个方 面提 出了增加公共安 全管理投入 、建立和完善我 国公共安全管理体制 的观点。 关键词：公共管理 公共安全 公共安全管理 投入 置一 、’前刖言舌 和技术性灾害的研究，法国则侧重于 影响公共安全的因素主要有：自 对城市功能的调整和公共政策的制订。 然因素、卫生因素、社会因素、生态因 公共安全是政府和百姓都特别关 健全法律制度、应急机构 ，加强地方政 素、环境因素、经济因素、信息因素、 注的十分重要的社会问题。公共安全 府的管理能力，注重事前预防和事后 技术因素、文化因素、政治因素、国防 是人类社会发展和进步的必要条件。 总结，这些经验是对我国公共管理安 因素。 任何一个社会的存在和发展 ，都需要 全的启示。 3。公共管理与公共安全管理 的关 公共安全，没有 良好的公共安全保障 我国正处于人均GDP在1000美元 系 体系与措施，这个社会的存在与发展， 到3000美元之间，这是社会必将经历 公共安全与公共管理密切相关，公 人们的生存与生活就不可想象。因而 维护公共安全，是关系国计民生、社会 的转型时期也是一个事故灾难频发的 共安全管理应该是公共管理的重要内 安定和发展的大事；是国家实施法律、 时期 ，因此关于公共安全事件管理的 容，公共安全也是公共管理的重要环 治国安邦的重要职能；是加强公共管 研究显得十分重要和迫切。国务院总 境因素。强化公共安全管理，需要树立 理温家宝签署 (突《发公共卫生事件应 科学的发展观和科学的公共安全观 ， 理、建设强大国家的一项系统工程。 急条例 ，2006年 1月8日，我国又颁 需要公共安全管理系统 自身的完善和 二，目前国内外公共安全管理理 布了 (全《国突发公共事件应急预案体 公共管理体系的完善。 念 系))，这些都标志着我国已将公共安全 四，公共安全事故的原因分析及 21世纪 ，全球各地区公共安全 应急管理工作纳入法制轨道。 特征 事件更是接踵而至 ，韩 国大邱地铁纵 三、公共管理与公共安全管理的 火事件、美国9·11恐怖袭击、2004年 关系 1．公共安全事故的原因分析 8fl欧美一些国家先后发生大规模停电 公共安全事故的原因主要为：1) 1．公共管理的内涵 事故、西班牙人质事件、印度洋海啸大 经济发展不和谐是造成众多公共安全 灾难以及卡特里娜飓风横扫美国等各 公共管理是以政府为核心的公共 事故的根本原因；2)政府的不作为是安 种公共安全事件频频发生 ，给人类带 部门，综合运用政治的、经济的、管理 全事故屡屡出现的社会原因。 来沉痛的灾难，全世界也因此造成巨 的、法律的等多种方法，合理配置公