农村基层民主政治建设的新难题与发展路径.pdfVIP

维普资讯 第 5期 湖南人文科技学院学报 No．5 2007年 10月 JournalofHunanInstituteof Humanities，ScienceandTechnology 0ct．．2007 农村基层民主政治建设的新难题与发展路径 廖楚雄 (娄底市委党校，湖南 娄底 417000) [摘 要]农村社会变迁中的大流动，农村政权组织体系间的不协调，农村理性 民主意识的不强，带来了农村基层民 主政治建设的新难题。农村基层民主政治建设是整个中国民主政治建设进程的开端和基础。必须解决好新难题 ，选择好 路向，稳步建设发展。 [关键词]农村 ；民主政治；建设 [中图分类号]D616 [文献标识码]A [文章编号]1673—0712(2007)05—0123—04 农村基层民主政治建设是我国民主政治建设的基石， 同，它们开始向城市化转型。本土农民大都成了企业家、中 是进一步解放和发展农村生产力的强大动力，是建设社会 介经纪人、商人和管理阶层等白领。他们多数时间走南闯 主义和谐社会的重要内容。随着经济社会的发展 ，农村基 北在外，相对固定在那些农村的是外地的打工族，发展农村 层民主政治建设，在现阶段出现了一些新情况、新难题 ，亟 民主政治存在一个本土具有独立意识的农民相对缺位和外 需我们认真对待解决。 地农 民工如何管理、如何保障其民主权利的问题。 2．创业流动 在笔者看来，当前农村基层民主政治建设 ，面临着以下 在过去20多年中，我国城市和沿海地区迅速发展，为 三个新难题： 农民提供了很多经济活动的空间。不少农民外出创业成了 (一)农村社会变迁中的大流动，带来 了民主政治建设 企业家、管理者。这些人中问，有在农村异地办企业、经商 主体对象上的缺位 的，有在大中城市搞建筑 、包工 的，有在城市当个体户的。 民主政治活动的主体对象是人，任何科学的民主形式、 这些人都是农村中的能人，都是具有独立主体意识的精英 政治行为和思想观念都要通过人表达出来。现阶段由于农 农民，有的常年举家离开了本土成了城市的边缘人。这种 村社会大流动的因素所至，一些具有独立主体意识的农村 情况各地农村都有，有些村全村都是。如湖南邵东县农村 人都相继离开了农村本土。 中的许多村都是这样，有个村600多人只留下 100多老人 1．外出劳务打工的流动 和小孩在村里，他们基本上都在云南经营 “玉石”和在贵州 在市场经济条件下 ，由于城乡经济 、区域经济发展的差 包工程。 别，不发达地区的农村受 自然资源、交通条件、市场环境等 3．教育流动 因素的影响，农民一年四季都纷纷涌向城市和发达地区打 由于高等教育、职业教育的不断扩招和中初等教育的 工。现阶段的农村呈现了： 普及，农村 14岁到23岁左右的青年人，个别的考上了大 (1)中等发达地区和欠发达地区的农民大规模进入城 学，有的在县城进了职业学校和读了大中专学校，有的到县 市和发达地区劳务打工。少数村出现了 “空巢”现象，根据 城上了名牌重点中学。留在农村本土的，是少数读不起书、 我们对湖南娄底、邵阳、益阳等市的几十个县乡的农村调查 不会读书的青少年，还加上大部分的小学生。 资料表明：18岁至45岁 的农村男劳动力在外打工的，占 由于上述三大流动的作用，就使农村社会人员结构发 40％至80％多；16岁至35岁的农村女劳动力在外打工的 生了很大的变化，即具有独立主体意识和独立主体活动能 占30％至70％多，个别村还 出现了壮劳动力 的空壳村 ，农 力的农民，多数都相对离开了农村本土，流到了城市和经济 村办红白喜事还要到外村请人。