农村金融“新政”的分析与探讨.pdfVIP

维普资讯 2007年第 12期 蚀私 一· 总第367期 经 济 观 察 农村金融 “新政’’的分析与探讨 刘 敏 (中共南昌市委党校 江西南昌 330003) 内容摘要：中国银监会 《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新 农村建设的若干意见》的颁布，被誉为我国农村金融 “新政”。本文就2007年2月起新设农村金融机 构试点的运行状况、存在问题进行分析，并提出推进试点改革的建议。 关键词：农村金融 “新政” 村镇银行 民间资本 中图分类号：F830．6 文献标识码 ：A 文章编号：1006—2025(2007)12—0059—03 为满足社会主义新农村建设的资金需求．中国银 难度最大的．如何满足这一部分客户的资金需求．是农 监会于 2006年 12月 20日发布了 《关于调整放宽农村 村金融改革的关键 当前我国农村金融服务的瓶颈主 地区银行业金融机构准人政策更好支持社会主义新农 要在 中西部及东北地区．尤 以同家贫闲标准线 以下的 村建设的若干意见》，按照 “低门槛 、严监管”的原则 ，调 县市最为突m 我同首家村镇银行和贷款公司．就诞生 整放宽农村地区银行业金融机构的准人政策．这是我 在金融供给严重不足的国定贫困县——四川省仪陇 国银行业市场准入政策的重大突破 ．也是农村金融改 县．旨在探索m一种有效的 “金融扶农”的新模式 全周 革的重大创新 目前已确定6个省 (市、区)的36个县 首家全部由农民投资人股的村级资金互助社 ．诞生在 (市)乡镇作为首批试点地区 目前我同农村金融领域 资金供求矛盾突出的吉林省梨树县闫家村 2006年． 正发生着深刻变化：银监会鼓励在农村新设村镇银行、 该村近50％的资金需求是通过民间借贷或商业赊销渠 专营贷款业务的子公司和资金互助社等三类新型农村 道满足的。此外．良好的金融运行基础 与环境也为新设 金融机构，允许境 内外银行资本、产业资本和民间资本 农村金融机构的稳健运行提供了制度保障 村镇银行 到农村地区投资、收购 、新设银行业金融机构 ：中国农 首选 四川仪陇的另一个深层次原因在于其 良好的金融 业发展银行也在逐步转型 ．由单一的 “粮食银行”转 向 运行基础及环境 仪陇县是我国开展小额信贷较早的 综合开办农村政策性金融业务：邮政储蓄机构小额存 地区．早在 1995年 ．仪陇县乡村发展协会就进入了小 单质押贷款业务试点范围扩大．实现了农村资金的部 额信贷领域 ．满足了当地农户的信贷需求。 分回流：小额贷款公司也在试点之中 2．降低市场准入门槛 ．实施差别监管政策。面对农 一 、 农村金融 “新政”提出的背景及思路 村金融需求与服务不足的突出矛盾．尤其是农村金融 1．我国农村金融市场是南多层次的客户需求构 网点覆盖率低 、效率不高、机构不可持续等问题，为进 成．不同层次市场主体的融资难易程度与其规模之间 一 步加强农村金融服务．缓解 “_二农”贷款难，管理部门 存在着负相关的关系 分散的小规模农户恰恰是融资 放宽了农村金融机构最低资本要求．允许多种社会资 作者简介：刘敏，中共南昌市委党校讲师，主要研究方向为经济学。 维普资讯 本到农村地区新设金融机构，加快形成投资主体多元 款公司不得吸收存款．可将实收资本及向投资人的借 化、机构类型多样化的新型农村金融服务体系。此外， 款用于发放各种贷款、办理票据贴现、资产转让