农村公共产品供给的三大困局与破解方略.pdfVIP

维普资讯 安徽农业科学，JournalofAnhLliAgri．Sci．2007，35(36)：12060—12062，12094 责任编辑 罗芸 责任校对 李菲菲 农村公共产 品供给 的三大 困局与破解方略 李杏，贾俊民 (河北农业大学商学院，河北保定0710o1) 摘要 目前我国农村公共产品供给面对需求大而资金紧张、供给结构失衡、缺乏科学规划且发展滞后的三大困局，已成为影响建设社会 主义新农村和构建和谐社会的瓶颈。要破解这些困局，必须实行多元投入、优化结构、科学规划与适度超前三大方略。 关键词 农村公共产品；供给；困局 ；破解方略 中图分类号 F294 文献标识码 A 文章编号 0517—6611(2o07)36—12060—03 Disa撼si叫 Oil ThreeproblemsinsupplyofRmalPublle(加10dsinChinaanditsStrat~ LI]Kingetal (A cuhur,d i、crsity “f1teBe1．CollegeofEcononfics，Bal【ding，tlcbei071001) Abstract Atpresenttherearesomeproblems，thesupplyofurralpublicgoodsinChiI1aandthedemandorurralpublcigoodsisgreatbutcapitalisshort． Thus，hteaajust~ ntofhtestructure，htesupplyofruralpublcigoodsareshortofscientificplanninganditsdevelopmentis1a蹴 ．So，hteseproblermbe— COlliehtebottleneckof theconstructionofnew socialisticcountrysideandtheharmonioussociety．Toresolvehtesedifficultyproblems，wemustinsistnithe multi．dimensionalinvestment，optimizehtesupplystructure，andn】akeascientificnadappropriatepknniI1嘱niadvnace． Keywords Ruralpublicgoods；Supply；Problem；Strategy 改变农村经济与社会发展的滞后状况 ，是构建我国社会 财政资金毕竟有限，仅靠短期的政府财政投入，难以解决 目 主义和谐社会 ，全面实现小康 目标 的重点和难点。因此 ，近 前农村居民日益增长的公共产品需求。据 国家统计局初步 年来党中央、国务院越来越重视农村公共产品供给问题 ，采 测算 ，到202O年 ，我国新农村建设新增资金需求总量达 15万 取了一系列有力政策措施，取得了一些成效。但是，由于农 亿元。显然 ，目前我国政府所投入 的资金数额与之相差甚 村公共产品供给多年有效供给严重不足，基础极其薄弱 ，加 远。这些情况显示 ，我国农村公共产品建设面临国家财政资 之国力制约以及农村问题的复杂性 ，使农村公共产品供给处 金有限而农村公共产品需求大的困境。 在多重困境之中。笔者拟对 目前农村公共产品供给面临的3 笔者认为 ，破解此 困局必须实行以政府投入为主，吸引 个主要困局及其破解方略作一粗浅探讨。 个人和民间资本 ，政府加以扶持和引导的多元投资体制。 1 突破需求大而资金紧张的困局，实行政府为主、多元投入 1．1 明确政府是农村公共产品供给的首要主体，进一步加 体制 大政府投入 农村公共产品落后有多种原因，但其中一个重 近年来 ，国家对农业和农村建设 的投入在不断增加。 要原因，是过去几十年间我国实行的城乡二元体制 ，从农业 2O(O年中央财政用于 “三农”的支出2975亿元，比2O(O年增 收入中筹集了巨量资金。这些资金不