对农业“控药”的几点思考.pdf

垒塑竺至!茎!呈!!皇!!!!!!堡!!!呈!!垒!竺!堕!!翌!!竺! 对农业熊攮蒸黔 酶凡点思考 刘永泉 (农业部农药检定所，北京100125) 摘 要：本文从正确认识农药使用着手，分析了控药的必要性、意义、着力点和法律依据， 指出控药的根本举措是抓好监管，提出控药要官民互动形成社会合力。 关键词：农业；控药；思考 中图分类号：S482 文献标识码：C 文章编号：1002—5480(2叭4)02一Ol一03 1 农药的使用是一对利害平衡的矛盾 一书详细阐述了化学农药和杀虫剂的使用对食 1．1 现代农业生产离不开农药对植物的保护 我 物链和生态环境带来的负面影响。目前，DDT已 国农药使用量从1950年以来，已增长50倍，现被超过86个以上的国家禁用。截止到2013年底， 在每年制剂用量250万吨。据报导，世界农药总 我国公布的禁用农药有38种，限用的农药有21 种。近期发现氟虫腈对蜂群有影响，而蜜蜂在 销售额400亿美元，除草剂约175亿美元，杀虫 剂和杀菌剂分别各约105亿美元。历史上曾有过 农作物授粉上的作用不容忽视；为保护水生生 作物疫情和虫害给人类生活带来灾荒，十九世 物，对水田使用的农药实行了严格限制。 纪四十年代在爱尔兰发生的马铃薯疫病最为典 1．3农药的使用受农产品残留限量的制约制 型。我国有害生物年均发生面积，由于气候、 定农药残留限量时，要以确保限量值制定在足 物种单一等因素有逐年加重趋势。只有通过及 够高的水平以排除依法施药后残留量超过限量 时防治才能减少或减轻发生的危害，挽回粮食、 的可能，同时要求限量又不能制定太高以致检 水果和蔬菜的产量损失。除草剂的应用结束了 测不出违规大剂量或多次使用农药的现象．不 千百年来人工除草的历史，腾出数以亿计的农 能误导滥用。因此，残留限量标准的制定本身 村劳动力进城务工．极大促进了城乡经济的高 就是一种新的理念和新的平衡。按登记规定品 速发展。 种、合理的间隔期和施药剂量，一般其残留限 1．2农药本身具有活性和毒性，它的使用就成 量不会超标，农产品应该是安全的。同时，要 为双刃剑 事实上，农药为解决作物病虫草害 杜绝乱用和滥用农药造成安全隐患的农产品流 问题早就成为农业的重要帮手。1939年，瑞士入市场。 化学家保罗．穆勒发现DDT是非常有效的杀虫剂， 2控药是确保农产品质量的安全大局 很快它就成为世界上使用最泛的农药。1960年， 在最近召开的中央农村工作会议上，中央 人们发现DDT妨碍了许多鱼、鸟类的繁殖能力， 领导讲话把确保农产品质量安全、食品安全， 对生物多样性构成重大威胁。 《寂静的春天》 上升到检验党和政府执政能力的高度：把农业 收稿日期：2014—01—08 作者简介：刘永泉，男，副研究员，党委书记偈0所长，主要从事农药管理工作。 一1一 万方数据 生态安全、环境保护和可持续发展摆到了前所 全管理的目标。发达国家每年用于新农药研制 未有的位置；把对控药、控肥，控添加剂，对 资金多达30亿美元，而我国在新农药创制方面 管制农业投入品乱用和滥用提到了日程。这为 投入不足，公共财政支持也极为有限。2013年， 我们履行好农药管理职能增添了动力和信心。 登记的新有效成分有15种。其中国内企业首次 联系当前农药管理工作现状。在肯定成绩的同 超过境外企业的产品，占67％，但仅供出口竟占 时必须看到还存在许多的不适，更加意识到农 40％。国家也应该加强对农药生产的宏观调控和 药管理所肩负的重任，及它的公益特性。通过 计划指导，完善产品的供应保障体系，建立必 提升登记评审水平、风险评估技术、质量监控 要的应急储