邓小平法治思想及实践探析.pdfVIP

第二章 邓小平法治思想的主要内容与特征 第一节 邓小平法治思想的主要内容 邓小平理论是马克思主义理论与中国具体实践的第二次伟大结合，它具有完 整而丰富的理论体系和内涵。邓小平法治思想作为邓小平理论的重要内容，对当 前如何继续深化改革、如何建设中国特色社会主义法治国家起着重大意义。邓小 平法治思想的内容主要包括以下几个方面： 一、关于社会主义民主和法制思想 （一）没有民主就没有社会主义 中国共产党自建立之日起，就把争取民主作为自己坚持不懈的奋斗目标。新 中国成立后，中国历史翻开了新篇章，从《共同纲领》到五四年宪法，都体现了 人民民主的原则，中国人民进入了当家做主的时代。事物的发展是总是充满了曲 折性，由于受主客观因素的影响，我国的民主政治进程也经历了艰难的过程。从 1957 年的个人崇拜到林彪、四人帮的“大民主”旗帜，社会主义法制遭到严重 破坏。邓小平从当代中国的时代特征和实际出发，紧密联系马克思主义理论，在 深刻总结历史经验、教训的基础上，对社会主义与民主的关系进行了科学的概括， 重新恢复了民主在社会主义发展史上的地位。1979 年，邓小平在《坚持四项基 本原则》中，指出“没有民主就没有社会主义”① ，这一论断指出民主和社会主 义的不可分性，阐明了民主与社会主义在本质上的联系。邓小将民主不仅仅当做 一种治国的手段，更作为一种政治目标来追求。在党的十二大上明确指出“建设 高度的社会主义民主是我们的根本目标和根本任务之一”。党的十四大也明确指 出“我们的政治体制改革，目标是建设有中国特色的社会主义民主政治”。在党 的十五大上更是鲜明的指出“发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗 目标”。 （二）必须使民主制度化、法律化 ① 《邓小平文选》第二卷[M].北京：人民出版社，1994 年第2 版，第 168 页。 - 17 - 以邓小平为代表的党的领导集体继续扛起民主政治的大旗，在民主的道路上 不断探索和前进。通过邓小平同志的实践，我们可以看到实现人民民主的根本途 径只有一条，那就是 “民主的制度化、法律化”。在 1978 年中央工作会议上， 邓小平指出：“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化， 使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变 ① 而改变。”这个论断在党的十一届三中全会公报上进一步得到加强，该公报提到： “为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种 制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威。”其后，在党的十五大报告中郑 重指出：“依法治国”就是要“保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主 义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领 导人看法和注意力的改变而改变。”这使“民主制度化、法律化”作为治理国家 的基本方略确立下来。民主要做到制度化、法律化，就是要求我们不断完善各项 民主制度，使民主在国家的政治、经济、文化等社会各个方面得到实践，所以说， 这是一项艰巨的系统的工程，等待着我们去完善。 （三）发扬社会主义民主，健全社会主义法制 发扬社会主义民主，我们就要继续坚持无产阶级专政，坚持人民代表大会制 度和实行政治协商制度，保证人民当家做主权利的充分行使和有效实现，保证好 国家权力的集中统一；让民主延伸到国家、社会生活的方方面面。在这里，邓小 平彻底摒弃了法的“工具论”思想，并且将法制建设提升到一个新的高度。民主 和法制，“这好像是两只手，任何一只手削弱都不行”② “中国的民主是社会主 ③ 义民主，是同社会主义法制相辅相成的”。 社会主义民主和法制是辩证统一的关 系。首先，前者是后者产生、存在的政治前提、基础，并且决定了后者的性质和 内容；其次，后者对前者的权利范围、实现程序和方法进行了明确，是对前者的 体现和保障，同时对破坏行为规定了相关惩罚措施，为扞卫前者提供了有力保障。 ① 《邓小平文选》第二卷[M].北京：人民出版社，1994 年第2 版，第 146 页。 ② 《邓小平文选》第二卷[M].北京：人民出版社，1994 年第2 版，第 189 页。 ③ 《邓小平文选》第三卷[M].北京：人民出版社，1993 年第1 版，第 249 页。