低碳经济_未来中国可持续发展之基础_兼谈中国相关法律与政策完善.pdfVIP

JournalofChizhouCollege 低碳经济：未来中国可持续发展之基础 —— 兼谈中国相关法律与政策的完善 王 利 （武汉大学法学院，湖北武汉430072） [摘要]低碳经济日益受到世界各国关注的原因除了全球气候变暖的事实外，也符合各国经济利益上的追求目标。我国国内外的现实显 示了我国加快发展低碳经济的迫切性，同时也决定了中国的低碳经济之路依然面临着诸多压力与挑战。加快完善中国相关的法律与政策，建 立一个有利于低碳经济发展的政策法律体系对于推动低碳经济的发展是不可或缺的。 [关键词]低碳经济；全球变暖；可持续发展 [中图分类号]DF467 [文献标识码]A [文章编号]1 674- 1 1 02(2009)02- 001 7- 05 每年6月5日的世界环境日，是联合国最重要 高层会议之后，低碳经济概念很快为国际社会所接 的纪念日之一，旨为宣传与强调保护和改善人类环 受，最终成为2008年世界环境日的主题。就其内涵 境的重要性。联合国环境规划署将2008年世界环来说，低碳经济是一种最大限度地减少煤炭和石油 境日的主题定为“转变传统观念，推行低碳经济”， 等高碳能源消耗的经济，或是一种以低能耗、低污 其内容将重点关注如何促进建立低碳经济体系和 染、低排放为基础的经济发展模式。其实质是提高 生活方式，例如提高能源效率、寻找替代能源、保护 能源利用效率、利用效应，建立清洁能源结构和清 森林以及生态友好型消费等。2008年10月30日洁能源机制，其核心是技术创新、制度创新和发展 由中华环保联合会和中华环保基金会共同主办的 观的根本转变，具体可以体现为低碳产品、低碳技 中华环保民间组织可持续发展年会的主题为 “实 术、低碳能源的开发利用等。就像“知识经济”强调 行公众参与、推动节能减排、促进低碳经济”。2008经济发展中较高的知识和技术含量，“循环经济” 年11月19-20日，“低碳经济建设—上海临港新 强调经济发展中的资源循环利用一样，“低碳”是 城和崇明生态岛的可持续发展” 国际论坛在沪举 对人类社会可持续发展中的经济增长方式提出的 [1] 行。2008年12月6日，由联合国工业发展组织、商 又一个新的要求 。 务部中国国际经济技术交流中心、深圳市人民政 低碳经济、低碳技术日益受到世界各国关注 府、博鳌亚洲论坛、深圳能源集团股份有限公司联 的原因首先不能离开全球气候变暖的事实。全球气 合主办的“低碳经济论坛”在深圳市民中心会议厅 候的变化，已不仅仅是一个环境问题，它已经开始 [2] 开幕。一系列事实证明，“低碳经济”这个名词，越 影响人类的生存与发展 。 来越受到人们的关注。 国政府正式发布了由前世界银行首席经济学家尼 古拉斯·斯特恩主持完成的评估报告，这份名为 1 低碳经济的产生及其发展的现状 《从经济角度看气候变化》的报告对全球变暖可能 低碳经济是一个在国际和国内都比较新的提 造成的经济影响给出了迄今为止最为清晰的图景： 法，作为政策意义上的概念，低碳经济最初是由英国 “如果在未来几十年内不能及时采取行动，那么全 前首相布莱尔在2003年2月24日发表的《我们未 球变暖带来的经济和社会危机，将堪比世界性大战 来的能源———创建低碳经济》 白皮书中提出来的。 以及20世纪前半叶曾经出现过的经济大萧条。届 经过2005年在英国召开的由20个温室气体排放大 时，全球GDP(国内生产总值 国的环境和能源部长参加的“向低碳经济迈进”的 [3]