政治文明与社会治理体制核心价值 张康之.pdfVIP

　社 会 科 学 研 究　2 004 2 　 政治文明与社会治理体系的核心价值 张康之 　　 〔摘要〕　社会主义政治文明是在人类走向后工业社会的过程中出现的 , 是一种高于资 本主义政治文明的文明类型。它继承了工业社会发展过程中所产生的一切政治文明成就 , 同时 , 又实现了根本性的超越。在社会治理的层面上 , 社会主义政治文明是以公共管理的 形式出现的 , 它的核心价值是服务。社会主义政治文明建设的途径是社会治理体系的变 革、发展和完善。社会主义政治文明可以理解为以服务价值为核心的服务型社会治理体系 与其制度模式的总和。 　　〔关键词〕　 政治文明 ; 社会治理 ; 公共管理 ; 服务价值 　　〔中图分类号〕D693 092 　〔文献标识码〕A 　〔文章编号〕1000 - 4769 (2004) 02 - 0020 - 05 社会。后工业社会必然有着不同于工业社会的 一、政治文明与社会治理模式的同构 政治文明类型 , 它将继承工业社会政治文明中 的法制以及其他各个方面的全部积极成就 , 而 人类社会的任何一种政治文明的形式 , 都 且 , 在社会治理中会更为灵活地运用法治的方 不是抽象的 , 而是包含在具体的社会治理方式 式和方法。但是 , 在政治文明的总体上 , 它会 中的。在农业社会 , 为了维护等级秩序 , 建立 有着自己的特征。或者说 , 后工业社会的政治 起了统治型的社会治理方式 , 包含在这种社会 文明有着属于自己的实质性的价值。正是这个 治理方式中的政治文明也就是封建主义的政治 实质性的价值内核 , 决定了它不同于人类历史 文明。在工业社会 , 由于生产的社会化和市场 上曾经出现的各种政治文明类型。 经济的普遍化 , 呼唤和造就了人们之间的平等 政治文明是与社会治理方式同构的 , 是作 关系 , 在这种关系基础上 , 可以建立起一种普 为社会治理的灵魂而存在的。一方面 , 政治文 遍的、对每一个社会成员都有着同等约束力的 明蕴含在社会治理方式的类型中; 另一方面 , 法律制度体系 , 社会治理就是依据法律制度的 政治文明又是社会治理方式的性质和特征 , 表 治理 , 也被称作法治。所以 , 近代资本主义的 现和规定着社会治理方式的性质。也就是说 , 政治文明是一种以自由平等为价值内核和以法 有什么样的政治文明 , 就有什么样的社会治理 治为实现途径的文明类型。 方式 ; 反过来 , 有什么样的社会治理方式 , 也 在 20 世纪后期 , 人类社会出现了一场深刻 就会有相应的政治文明与之相伴随。封建主义 的社会变革 , 这一变革是以新技术为推动杠杆 的政治文明在社会治理活动中必然会以封建集 的。作为这场社会变革的结果 , 出现了后工业 权的形式出现。资本主义的政治文明在社会治 〔作者简介〕张康之 , 中国人民大学行政学系教授 , 博士生导师 , 北京 　100872 。 ·20 · © 1994-2007 China Academic Journal Electronic Publishing Hou