中国(上海)自由贸易试验区与中国香港、新加坡自由港政策比较及借鉴研究.pdf

霉 矸窍纹屡l第·。期z川年e月 中国(上海)自由贸易试验区与中国香港、 新加坡自由港政策比较及借鉴研究 商务部国际贸易经济合作研究院课题组 摘 要：中国香港和新加坡作为制度建设完善、发展成熟的自由港，是制定自贸区政策的国际 标杆。上海自贸区建设是中央推进新一轮对外开放的重大举措，其前身是上海综合保税区，在 我国i00多个海关特殊监管区中，功能最全面、发展程度最高。通过与中国香港和新加坡的对 比，上海可以找出自身差距，充分借鉴和吸收中国香港和新加坡成熟的制度和先进经验，大胆 创新，打造“中国经济升级版”的新标杆。 关键词：上海自贸区 中国香港新加坡 自由港政策 建立中国(上海)自由贸易试验区(以下简称 香港自由港的范围包括整个香港地区，由香港岛、 “上海自贸区”)，是中央推进新一轮对外开放的重 九龙和新界组成。香港拥有优越的地理位置，地 大举措。为了更好地推进上海自贸区建设与发 处亚太地区的要冲，是欧洲、非洲通往东南亚的航 展，需要充分借鉴和吸收境外建设自由贸易港区 运要道，也是中国内地与世界进行经济往来的重 的经验和教训。为此，本文重点分析中国香港、新 要桥梁。在1840年代被英国侵占成为殖民地后， 加坡的自由港政策，并将上海自贸区与之进行比 香港成为自由港，推行自由贸易政策。经过上百 较研究。 年的发展，香港逐步由单一的转口贸易港发展成 为经济结构多元化的自由港。 一、中国香港自由港政策体系 香港从转口贸易起步，抓住发达国家转移劳 动密集型产业的机遇，适时采取“出口导向”发展 与上海自贸区存在一线和二线差别的海关监 战略，大力发展工业经济，启动了工业化进程，推 管模式不同，香港特区全境实行自由贸易政策，没 动了经济起飞。从1980年代起，得益于中国内地 有区分一线海关和二线海关，但香港特区所实行 改革开放和经济快速发展，香港把握住作为内地 的自由贸易制度却在诸多方面值得上海自贸区 与世界联系唯一窗口的地位，将低附加值产业转 借鉴。 移到内地，服务业向专业化和国际化发展，极大 (一)香港自由港政策体系的建立和发展 地推动了香港服务贸易的发展，逐渐成为国际 香港特区自由港历史悠久，发展历程独特。 A 基金项目：本文系上海市政府决策咨询重点课题(2013 28)的部分研究成果。 课题组组长：邢厚媛。课题组成员：白明、李志鹏、李艳君、杜奇睿、何明明。 —— ，—— 万方数据 ：遗； 辱千磨纹厦l第·。期z川年e月 业为龙头的服务业迅速崛起，促成了香港经济的 后也可以任意地增加注册资本，但前提是必须召 转型。香港通过解除银行禁令，允许外资银行进 开股东大会，并通过增加注册资本的决议案，然后 入，仅用了10多年时间，发展成为世界第三大国 把决议案连同填好的指定格式的表格，以及适当 际金融中心。在此基础上，香港通过不断完善自 的费用一并递交予香港公司注册处。 由港制度，成为世界上最重要的国际贸易中心和 3．对投资企业监管规范。香港特区对外来投 国际航运中心。 资实行“国民待遇”，依据《公司法》《银行条例》等 在建设自由贸易港区的过程中，香港特区政