奥巴马周年：管理美国的衰落.pdfVIP

经济政策瑕不掩瑜 ，外交实现战略泌整 奥巴马周年●● 管理美国的衰落 口本刊记者 李增新黄山I文 ． 入主白宫已然一年。其问，奥巴 ’ 马体验了领取诺贝尔和平奖的 荣誉，也经历了国内失业率居高不下的折 磨；既有开罗演讲后近乎压倒性的赞美之 辞，也有增兵阿富汗的诟病之声。虽非大 落大起，也可用磕磕绊绊来形容奥巴马一 年的白宫生涯 。 知人善任 美国布鲁金斯学会副总裁戴楠 (Karen Dynan)对奥巴马政府一年来的经济政策评 价颇高，给出了 “A一”的成绩。 一 年前 ，刚刚上台的姜国总统奥巴马出席政府预算会议 。 CFP 奥巴马上任时，经济正以 “自由落体 式”坠落，金融体系滑向崩溃的边缘。一 年后，美国GDP从2008年底5．4％的下滑速 彰；盖特纳还深谙为官之道 ，言行谨慎而 水火。当然，措施也有不足，效果更是颇 度扭转~2009年三季度的增长2．2％；美国 谦逊 ，据称是性格孤傲的萨默斯最为赏识 受争议。比如，白宫信息显示，美国经济 大型商业银行避免了雷曼兄弟的命运，还 的同僚之一。 j刺激计划 目前已经分配到位的资金不足三 纷纷扭亏为盈 ；股市随之触底反弹，相 比 盖特纳领导下的财政部频繁 出击 ： 成；项 目上的浪费并不罕见。 于2009年底上涨了近两成。 向金融机构注资的 “资产购买计划 ” 这种不计成本和代价的刺激，从 “成 有识者指出，奥巴马对经济政策的最 (CPP)、剥离坏资产的 公“司合买”计划 1本一收益”角度看并不划算，但对稳定市场 大贡献，在于他知人善任 ，使其经济团队 (PPIP)、资产担保计划 、房地产救助计 信心的影响显著。布鲁金斯学会的温斯顿 的三位核心成员能够大展身手。 划、对小企业和消费者的贷款计划、对汽 (CliffWinston)对本刊记者说，由于不存 首先是 白宫国家经济委员会主席萨 车企业的救助等措施鱼贯而出。 在可比的参照物，在某种程度上说，它是 默斯。他被看做奥巴马的 “经济大脑”。 在2009年初美国市场极端低迷 、投资 。 “必胜”的。 在克林顿政府时期 ，他在财政部各个要职 者极度恐慌的时期，盖特纳果断地决定， l 上供职，实现了美国历史上少有的财政盈 对l9家最大的TARP机构进行全面压力测 前路多艰 余。 试。好于市场预期的结果，终于托稳了市 1 不过 ，奥巴马经济政策的可持续性并 在萨默斯的协助下 ，奥巴马在候任时 场信心。 不乐观。 就频繁行走国会，协调各方利益 ，最后在 第三位是美联储主席伯南克。伯南克 目前 ，美国经济复苏仍面临的 “顶 上任一个月内就签署了总额为7870亿美元 果断地降低基准利率，推出各种量化宽松 l风”有 ：房地产市场疲软 还可能出现更 的 《美国复兴与再投资法》。 工具，使美联储发挥了 “最终贷款人”的 多止赎 ，对房价构成压力；信贷不灵 ，金 第二位是财长盖特纳。这位前纽约联 作用。伯南克危机处理中的货币政策，被 融机构生存条件好转，但收入并非来 自传 储主席，对金融体系运作有着深刻理解， 认为是美国金融稳定 、经济复苏的决定性 统的信贷业务而是交易佣金 ；企业投资增 曾在2008年政府救助金融机构中与时任财 因素。 长乏力。 长保尔森并肩作战；作为美联储主席伯南 三人挥舞着财政刺激 、货币放松和金 l 解决这些困难 ，正需要调整一些现行 克的旧部，他与伯南克协同应对、相得益 融救市三大 “利器”，试图救美国经济于 措施。换言之 ，?肖除刺激的 “副作用”正 28 新世纪周刊 CENTURYWEEKLY 是维系复苏的前提。 反对 “大政府”的强大阻力。而他和民主 以增兵阿富汗为例，奥巴马竞选时就 比如，阻碍银行房贷的因素之一，正 党若失去优势，就会被下一任总统全盘否 提出要削减驻伊美军，将更多精力投入到 是美联储将在 “较长时期内维持低利率” 定。