创建绿色宜居北京——北京第二道绿化隔离地区的规划与建设.pdfVIP

维普资讯 创建绿色宜居北京 北京第二道绿化隔离地区的规划与建设 张永仲 第二道绿化隔离地区规划 这使二绿近期可实施绿地由4l2平方公里 二绿地区主要变化 北京绿化隔离地区规划概况 减为 l63平方公里。另外，2007年土地利 新城规划批复后，新城规划建设用地 按照1993年国务院批复的 《北京城市 用规划修编可能会略增在二绿内的基本农 增加较多，而城镇和村庄规划建设用地减 总体规划(1991～2010年)》的要求．北京 田．加之二绿 内难 以按规划搬迁的村庄和 少 随着城市化进程加快 ．目前的实际建 实行 分“散集团式 布局．确定的第一道 国有用地．这进一步加大了实际可绿化面 设状况与原规划设想有一定差距，局部已 绿化隔离地区 (以下简称一绿)规划总面 积与原规划 目标的反差 (图2)。 难按规划实施 ．二绿规划某片区已出现无 积约240平方公里。第二道绿化隔离地区 规划人 口。2002年拟编制二绿规划 地可绿的问题。 (以下简称二绿)规划范围为一绿和市区 时 ．统计二绿范围内总人 口约200万人 (其 随着建设重点向外围转移和交通市政 边缘集团外界至规划六环路外侧 1000米 中农业人 口93万人)，建设总用地约640 条件的改善．二绿地区建设压力逐步加大。 绿化带．总用地面积约 1650平方公里。 平方公里 (占二绿的39％)。截至2006年． 中心城与郊区、新城的市政交通与基础设 2003年 1月北京市批复的 《北京市第 二绿范围内规划人 口500多万人 (其中新 施条件提高带动土地升值 ．进入房地产开 二道绿化隔离地区规划》 (图1)，提出环 城 300多万人、城镇 lo0多万人、农村30 发市场的建设用地与重点建设项 目．逐步 状加楔形：“两个绿环、九个楔形绿色限建 多万人)．人El与用地情况变化较大。 向四环至六环区域和新城转移．中心城 自 区、五个组团问绿色限建区 “的绿化结构． 绿地系统总布局。新修编的城市总体 发性蔓延扩大．使二绿地区变成新的 城 规划绿色空间总面积 1061平方公里，规划 规划和各新城规划用地调整对二绿地区影 乡结合部 “。利益驱动及多种因素造成绿隔 绿化用地 占绿色空间50％以上。 响较大．对原 “环状加楔形 “的绿色空间 地区违法建设增多 (图3)．建设压力逐步 二绿规划的变化 结构虽未产生颠覆性影响．但楔形绿色限 增大．尽早加强绿隔地区的规划控制与建 自2003年二绿规划批复以来 ．相关内 建区范围变窄。其结果是：原规划建设用 设管理势在必行．否则又会陷入规划图上 容发生了较大变化。 地 占总用地比例小于20％的要求难以实 是绿的．实际 “脏、乱、差 的尴尬境地。 规划范围。按照六环路调整后的新线位， 现 ：9个楔形限建区需按照新城规划建设 对二绿规划的建议 二绿范围增加约20多平方公里。新编的新城 用地重新确定限建区边界 ，8个楔形限建 第一．鉴于二绿规划许多内容发生重 规划、城镇规划变化对二绿范围有较大影响。 区建设用地比例可以控制在30％以下；组 大变化，已难作为实施依据．有必要重新界 规划指导思想。2005年国务院批复的 团间限建区总面积较小、建设用地比例较 定二绿的范围、指导思想、建设用地与绿色 北《京城市总体规划 (2004--2020年)》提出 高，已出现名存实亡的现象。 空间、规划内容与要求等．重新修编 《北京 ”两轴一两带一多中心”的城市群空间结构．创 绿色限建区控制。除l号限建区外，其 市第二道绿化隔离地区规划》势在必行。 建以中心城为核心的宜居大城市群．与 ”分 它8个限建区未编制控制性详细规划，未能将 第二．创造性落实北京城市总体规划 散集团式”规划指导思想有较大转变。 绿色限建区控制要求有效落实到规划实施中。 和相关新城规划，需转变绿隔规划观念。 规划建设用地控制及绿色空间比例。 绿色空间的理解。绿色空间是以绿色生 从落实国务院批复要求 ，将北京建设成 根据