积极拓宽监督渠道 切实提升民行检察监督实效.pdfVIP

t| t i 积极拓宽监督渠道 u-ll 切窦提升民行检察监督实效 最高人民检察院民事行政检察厅厅长：王鸿翼 誊 |¨ ≯ 民行检察监督是检察诉讼监督中比较有特色的 在国家权力制衡体系中具有举足轻重的作用。检察机 业务，检察机关的公诉职能、职务犯罪侦查职能等在 关的法律监督特别是对民行诉讼的监督正是适应立 别国法律体系中均有涉及，唯独民行检察监督职能在 法和实践双重需要的结果。那么，究竟什么是法律监 历史上没有传承，境外也没有参照借鉴，完全是中国 督?检察机关的法律监督应该遵循哪些基本原则?我 特色检察监督制度的一项创举。 认为，至少应该包括以下几个原则： 民行检察监督的理论溯源与检察监督的基本原 首先，应该处理好法律监督与党的领导和人大监 理一样，同样是建立在权力制衡理论基础之上。中国 督的关系。我国的国情和政情决定了检察法律监督必 的权力制衡体系是一种立体化的模式架构，是在人民 然肩负一定的政治责任。检察机关是重要的国家权力 代表大会制度之下的行政权、审判权、检察权并立。检 机关，检察制度是社会主义司法制度的重要组成部 0∥ 察机关以法律监督的形式加强对权力的监督和制约， 分，法律监督工作都应接受党的领导和人大监督。 0 戳 一 施来强化对刑罚执行和监管活动的诉讼监督。 和监管活动的诉讼监督具有决定性的意义。要扎实推 (一)抓安全。维护监管场所的安全不仅是监管部 进派驻检察室与监管场所的信息联网和监控联网工 门的责任，也是检察机关的一项重要任务，监所检察 作，逐步理顺监所派出检察院和派驻检察室与派出它 _00 “四个办法”对此作了明确规定。监所检察干部要从诉 们的检察院监所检察部门之间的关系，完善规范化检 讼监督的角度履行好维护监管安全的职责，运用批捕 察室等级评定和动态管理工作，加强派驻检察室的队 ∥一 起诉职能严厉打击在押人员特别是 “牢头狱霸”的犯 伍建设。没有设置监所检察部门的基层检察院要尽快 罪活动，协助监管场所有效防范和遏制重大事故的发 设立，或者至少配备一名专职监所检察人员。 生，促进监管场所依法、文明、科学管理。 (四)抓突发事件应对能力建设。要进一步完善和 错 ◆察 (二)抓办案。依法查办刑罚执行和监管活动中的 落实监管场所重大事故检察制度，特别是在押人员非 职务犯罪案件，是监所检察部门的一项重要职责，也 正常死亡的检察制度，提高妥善应对突发事件的能 是解决诉讼监督 “由软变硬”，保证监督力度和效果的 力，不能在未查清事实、未明确责任的情况下轻易下 有效手段和重要保障。监所检察干部要增强办案意 结论或认同其他部门的结论，更不能帮助监管场所掩 识，着力提高发现犯罪、突破案件和固定证据的能力， 盖事实真相。 注重与反贪、渎检部门的协调配合。要重点查办减刑、 (五)抓规范化建设。加强对刑罚执行和监管活动 假释、暂予监外执行活动中收受贿赂、徇私舞弊的案 的诉讼监督，不仅要做到敢于监督、善于监督，还要依 件，监狱布局调整和改扩建过程中发生的职务犯罪案 法监督、规范监督。近年来，高检院先后出台了关《于 件，重大事故背后的失职渎职犯罪案件等。lqH~,，也要 加强和改进监所检察工作的决定》和监所检察 “四个 加强对监所检察部门自身办案活动的监督，完善线索 办法”等一批规范性文件，不仅强化了对刑罚执行和 管理制度，进一步规范办案程序，贯彻落实备案报批 监管活动的诉讼监督，也强化了对监所检察 自身执法 制度，自觉接受人民监督员的监督。 活动的监督，当前要抓好这些文件的贯彻落实。要做 (