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主体功能区建设与财政生态补偿研究——以安徽省为例.pdf

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主体功能区建设与财政生态补偿研究——以安徽省为例.pdf

第35卷第 1期 环境科学与管理 VoL35 Nn1 2010年 1月 ENVIRONMENTAL SCⅡ’NCE AND M ^NAGE 珏lNT Jan.2O1O 文章编号:1674-6139(2010)O1—0155—04 主体功能区建设与财政生态补偿研究 以安徽省为例 白燕 (安徽大学 经济学院,安徽合肥230039) 摘 要 :党的十六届五中全会明确提出了 “优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发”四类主体功能区。主体功 能区划是中国国土空间区划与规划理论中的一个重大突破,实行主体功能区生态补偿政策,对于实现不同类型 主体功能区的健康协调发展 ,具有重要的意义。从传统的生态补偿理论来探讨主体功能区建设的生态补偿模 式,要充分发挥市场补偿机制的功能,同步落实主体功能区财政、产业、土地、人 1:2管理、绩效评价和政绩考核政 策,从法律上明确生态补偿责任和各生态主体的义务,为生态补偿机制的规范化运作提供法律依据。 关键词 :主体功能区;生态补偿 ;补偿模式 中图分类号:X171.4 文献标识码:A StudyonConstructionofMainFunctionalAreaandFinanceEcological Compensation — — -TakingAnHuiProvinceforExample BaiYan (EconomiesSchoolofArthuiUniversity,Hefei230039,China) Abstract:FourtypesofmainfunctionalareasareproposedclearlyattheFifthPlenarySessionoftheSixteenthCentralCom— mitteeoftheCommunistPartyofChina,whichrespectivelyareoptimizeddevelopmentzones,keydevelopmentzones,limitedde- velopmentzonesandforbiddendevelopmentareas.China’Snationwidemainfunctionareazoningplanisasignificantadvancement inthedevelopmentofplanningtheoriesthatconsiderlandvalueanddemand.Implementinghteecologicalcompensationpolicyis ofgreatsignificancefortherealizationofdifferentmainfunctionalareas’healthyandcoordinateddevelopment.Theecological compensationmodelsinconstructionofmainfunctionalareasarediscussedfrom perspectiveoftraditionaleco]ogicalcompensation theory.Marketcompensationsystem functionshouldbefullyexploredwhilepoliciesofrfinance,industry,land,populationman· agement,performanceevaluationandpoliticalachievementassessmentshouldbeimplemented.Theresponsibilityofrecological compensationandtheobligationofecologicalsub

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