规范发展合作共赢--访中国融资担保业协会专职副会长文政.pdfVIP

金融市场 FINANCIAL MARKET 主持人:余 辉 An Interview of Wen Zheng, President of China Financing Guarantee Association 规范发展 合作共赢 —访中国融资担保业协会专职副会长文政 本刊记者 徐虔 部门登记注册成立，过低的注册资本导致许多非融资性担保公司 近期，一些地区非融资性担保公司数量激增、业务混乱等 抗风险能力严重不足，无异于“空手套白狼”，潜藏着巨大的风 问题日益突出，大量非融资性担保公司不经营担保业务，甚至从 险隐患。三是业务混乱，风险频发。据了解，非融资性担保公司 事非法吸收存款、非法集资、非法理财、高利放贷等违法违规活 除少量经营工程履约担保、诉讼担保等非融资性担保业务外，绝 动，风险事件和群体性事件频发，对有关地区经济社会发展造成 大多数并未开展任何担保业务。大量非融资性担保公司打着“担 严重影响。为切实规范市场秩序，维护金融与社会稳定，经国务 保”旗号，从事高利放贷、非法理财、非法集资等违法违规活 院同意，2013年12月21日，银监会联合八部委发布了《关于清 动，引发了众多风险事件，涉及金额巨大，涉及投资者众多，严 理规范非融资性担保公司的通知》（以下简称《通知》）。《通 重影响了当地经济秩序和社会稳定，也对融资担保行业造成了较 知》对需要清理规范的对象及时提出了具体要求，同时要求各地 大的负面影响。所以，经国务院同意，银监会等八部委于2013 区强化对本地区非融资性担保公司的管理，构建长效机制；健全 年12月21日联合印发了《关于清理规范非融资性担保公司的通 法规制度，明确管理部门，加快非融资性担保公司的信用建设； 知》。 进一步提高行业透明度，充分发挥社会监督作用。 我们认为，《通知》的发布是十分必要和及时的。融资担保 在此背景下，本刊就目前融资性担保行业出现的新动向、新 是信用管理和金融服务链条的一个重要环节，是我国社会信用体系 形势，对中国融资担保业协会专职副会长文政进行了采访。 的重要组成部分，通过其增信作用可以有效地提高市场交易主体的 《 》：2013年12月21日，银监会联合八部委发布了 信用水平，扩大信用交易规模，优化社会资源配置，提高市场运行 《关于清理规范非融资性担保公司的通知》，这个通知的发布背 效率，转移和分散信用风险。非融资性担保公司的违法违规行为对 景是什么？对于融资性担保行业的意义何在？ 社会公众具有很强的欺骗性和误导性，导致社会公众和银行等金融 文政：我国融资担保业近20年的发展，为缓解我国中小企 机构对融资担保行业认可度降低，极大地影响了融资担保行业的声 业融资难问题、建设和完善我国社会信用体系起到了积极的促进 誉，也对我国社会信用体系建设造成了严重的负面影响。中国融资 作用。目前，担保公司从监管角度讲可以分为两类：一类是经地 担保业协会（以下简称“协会”）通过对各地会员进行调研走访发 方省级监管部门批准并颁发《融资性担保机构经营许可证》的 现，业界对非融资性担保公司乱象反应强烈，认为若不及早肃清其 融资性担保公司，另一类则是未获得许可证的非融资性担保公 不良影响，业界通过多年努力建立起来的形象、信誉以及行业健康 司。现阶段我国仅确立了对融资性担保公司的监管体制，而非融 发展的大好局面可能毁于一旦。因此，对非融资性担保公司进行清 资性担保公司却长期游离于监管之外，产生了诸多问题：一是数 理规范，既是对社会公众以及金融消费者权益的保护，也是防控风 量巨大，“鱼龙混杂”。近几年非融资性担保公司激增至约1.6 险的需要，更是融资担保行业的迫切呼声。我们相信，《通知》的 万家，在数量上已远远超过融资性担保公司。二是门槛过低，抗 发布，将有助于厘清融资性担保公