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债 券 专 题 研 究 担保公司：在规范和探索中前行 黄 灿 摘要：本文梳理 了近年来我国担保行业发展及监管的总体情况，分析 了担保业务发展的 主要特点，重点阐述 了我国担保行业发展中面临的挑战，并对我国担保行业未来发展进 甘文勇 行 了展望。 李 迎 关键词：中小企业融资 担保行业 监管体 系 近年来，为了促进中小企业发展，改善中小 均增长 37%，融资性担保贷款余额年均增长 28%， 企业融资难状况，我国各级政府加大对担保公司 全行业担保业务收入年均增长 30%。截至 2012 年 的规范和扶持力度，融资性担保业务持续快速发 末，融资性担保公司实收资本和在保余额分别达 展，且市场需求从间接融资市场扩展到直接融资 8282 亿元和 21704 亿元。此外，自 2009 年起省级 市场，为担保公司的发展提供了良好的机遇。但 再担保公司逐步设立，再担保公司针对中小型融 从总体来看，担保行业发展仍面临不少挑战，促 资性担保公司的间接融资性担保业务开展了一般 进和规范担保行业发展，还需要政府以及担保行 责任及连带责任再担保，在一定程度上增强了担 业不断探索和努力。 保体系的担保实力。据不完全统计，2012 年末全 行业再担保余额超过 1500 亿元。 我国担保行业发展及监管的总体情况 （二）担保业务品种和类型日益丰富，在金融 （一）担保行业快速发展，担保体系实力不断 市场中的重要性日益增加 增强 担保公司经营涉及的业务大类主要包括融资 在政府的重视和扶持下，受中小企业融资需 性担保和非融资性担保。 求推动，担保行业快速扩张，担保公司数量、资 融资性担保业务以为银行贷款提供担保的间 本实力和业务规模均大幅增长。近 3 年来，融资 接融资担保为主。2011 年末融资性担保占比约为 性担保公司实收资本年均增长 36%，在保余额年 86.54%，在担保规模和收入贡献方面居主导地位。 CHINABOND 2014. March 23 债 券 专 题 研 究 截至 2012 年末，担保公司担保的银行贷款余额为 的发布有利于规范和引导行业健康发展。 14596亿元，占行业总在保余额的67.25%。近年来， 伴随着金融脱媒的深化，担保公司也逐步将融资 我国担保业务发展的主要特点 性担保业务延伸到直接融资市场，包括对企业债、 （一）直保业务 中票、短融、中小企业集合票据等公募融资工具 1. 债券市场的快速发展和增信需求，为大型 的担保，以及对中小企业私募债、信托计划等私 担保公司开辟了发展空间 募产品的担保。截至 2012 年末，担保公司在直接 近年来，公司信用类债券市场发展迅速。 1 2012 年，公司信用类债券发行额达 3.74 万亿 融资市场担保余额已达到 1619 亿元 ，在金融市 场中的重要性日益增加。