探索农村信用社支农服务新体系思考.pdfVIP

福建金融管理干部学院学报 2003年第 5期 (总 76期) 探索农村信用社支农服务新体系的思考 全 向武 刘位洲 (中国人 民银行周宁县支行 福建周宁 352lOO) 摘 要：根据我 国农村 实际．积极完善农村信用社支农服务体 系，建立支农贷款体 系．逐步建立起 以小额信 用贷款为 基础 ，农户联保 、抵质押贷款、保 证贷款等为补充的农户贷款体 系，解决农户贷款难 ，同时保障信用社贷款资金安全 ；建立 支农信 息体 系，发挥信贷 导 向作用 促进农业产业化调整和农村 经济发展 ；建立支农综合服务体 系．推进农业经营组织制 度创新 ，增强农业产业化发展 的后劲 。 关键词：农村信用社 支农体系 农村金融 目前，农村信用社广泛开展了发放农户小额信 “贷垄断”(即电信、电力等垄断性行业)的影响，其 用贷款、创建信用村镇建设活动，这一做法增加 了 信贷资金出现 向城市集 中的 “非农化”现象 。如周 对 “三农”贷款 的投入 ，支持 了农村产业结构的调 宁县农村信用社仅投 向上海市建材行业 的贷款就 整 ，改善 了农村信用文化环境 ，对缓解农 民 “贷款 达 1100多万元，占信用社贷款余额 的 12 以上 。 难”问题起到 了 良好 的作用 ，受到 了广大农户和社 这种现象分散 了信用社支农的资金和精力。 会各界的一致好评 。但是 ，由于发放农户小额信 (二)农村信用社金融服务手段 的落后 ，影 响其 用贷款、创建信用村镇建设活动 ，只重解决资金供 服务水平的提 高 应 问题 ，限于信用社一家操作，这在当前农村经济 绝大部分信用社，特别是经济欠发达地区的 走 向多元化 、市场化 的形势下 ，已远不足 以促进 信用社，由于 自身服务功能弱，在资金结算和融通 “三农”经济的发展 。因此 ，信用社应参 与到对农 上一般 只限在本县 (市)范 围内，缺乏大范 围的通 村经济服务的大网络之 中，以 自身资金、结算、信 存通兑功能，无法适应 当前农村人员流动频繁 的 息等优势，促进农业技术的提高、市场 的完善及农 现实，减弱信用社 吸储 吸存 能力，使农村资金外 业经营组织制度 的创新，促进农村经济的全面发 流，影响信用社提高支农能力i同时，其服务手段 展 。 单一，经济欠发达地区的信用社业务仍 只限于传 一 、 当前农村信用社服务存在的一些问题 统的存贷款业务，也不能适应 当前农 产品商 品化 ㈠ 农村信用社 的功能和性质不够 明晰，使信 程度提高，市场范围拓展的实际。 用社的支农工作成为一种外来的压力，而没有很 ㈡ 小额信用贷款存在诸 多的问题 好地成为 自身主动 的经营行为 当前，农村信用社大力推广小额信用贷款 ，已 长期 以来 ，农村信用社实际上是一种官办并 取得很大的成功，但是，存在 的问题应引起高度重 带行政色彩的金融机构，其 “社员入股、民主管理、 视 ：1．一些信用社主任和信贷人员作风不够端正， 主要为社员服务”的合作金融 的性质基本上未能 经营思想滞后 ，坐等上 门的 “官商”作风依 旧，深入 体现 。虽然 ，自其与农行 “脱钩 ”以来，承担起支农 生产第一线不够 ，工作缺乏主动和创新 ；2．思想认 的重任 ，发放的农业贷款 占所有农业贷款的 75 识不够到位，认为这项工作繁琐 ，又苦又累，又怕 以上 ，成为支农 “主力军 ”，但作为一个 自主经 营、 农贷面太广而难 以管理 ，因此，不主动积极贯彻落 独立核算 、自负盈亏、自担风险的企业 ，存在着追 实；3．