“双保”共赢之路——浙江省湖州吴兴区节约集约用地促科学发展.pdfVIP

“双保”共赢之路 设， 目前一、二期已经建成， 9个行 政村的2436户已经入住。 按照 “生活进社区、生产进 园 浙江省湖州吴兴区节约集约用地促科学发展 区、商贸进市场 ”和 “村庄 向社区 转、农业向工业转、农民向市民转” 的 “三进三转”理念，在城市规划区 湖州吴兴，2003年1月经国务院批 国家产业政策规定外，还实行了污染 范围内农房拆迁安置中，吴兴区打破 准成立的行政区，诞生之时便遭遇国 项 目、亏本项 目、低层次项 目、要素 传统村庄区域概念，改变以往分散、 家连续出台从紧的宏观调控政策。然 利用率低项 目 “四个不招”和项 目进 零星的规划布点，改变 “单家独院、 而，短短的6年，这个区便取得了地区 入抓投资强度评估、项 目建设抓进度 见天立地”的建房模式，建设5～17层 生产总值年均增长13．9％、财政收入年 评审、项 目竣工抓产出水平评价的 的多层和小高层公寓安置拆迁农户。 均增长22．9％的显著成效；在国家严控 “三评制度”，建立起用地指标安排 仅这9个行政村的农户拆迁集中安置 土地闸门的情势下，连续5年提前一个 与产业层次、土地利用、产出贡献挂 后，置换后腾出的集体建设用地就有 季度完成了招商引资 目标。难能可贵 钩的科学评价体系，仅2009年就否决 900多亩。 的是，这个区的耕地保有量、基本农 了总投资3亿元的8个低效用地项 目。 据了解，在城市规划区农民拆迁 田保护面积连续6年保持上升态势。将 严指标管控。为增强企业用地成 安置 中，吴兴区己建成 13个农民社 保障发展与保护耕地统筹起来，既向 本意识 ，倒逼企业提高土地利用效 区，总建筑面积172万平方米，减少占 土地要效益，又向土地要效率，吴兴 率，吴兴区连续5次发文提高工业用地 地2021亩。根据吴兴区农村新社区规 区探索出一条颇有特色的节约集约用 出让价格。2008年，尽管遭受国际金 划建设方案，城市规划区内农民聚居 地之路。 融危机冲击，该区还是再次提高项 目 点将 由目前的497个整合为33个新型社 抓规划管控和指标控制 用地 门槛，规定工业项 目投资强度在 区，可减少 占地约4平方公里。 “倒逼”产业转型升级 浙江省标准上再提高30％、容积率再提 对城市规划区外的村庄，吴兴区 吴兴区诞生之时，便是国家连续 高20％，东部新区单个工业项 目投资规 以村庄整治改造提升为主，鼓励农民 出台从紧宏观政策、严控土地闸门之 模 小于3000万元或 乡 (镇 )小于 建房 向集镇和 中心村集 中。在埭溪 日。吴兴区委、区政府没有把宏观调控 1000万元的项 目不单独供地 。2008年 镇，镇党委书记宋建方向记者明确了 视为不利因素，而是主动适应形势，以 以来，吴兴区共批准工业增资项 目 这项工作的三项原则：农民自愿、以 保障发展为 目标，以节约集约用地为原 89项，技改投入24．2亿元，其中75项 村为主、依法规范。 则，以投资强度、容积率、产出率等指 l5．5亿元的投资实现了 “零增地”技 宋建方说，埭溪镇主要靠经济补 标为依据，倒逼