第一章,第一讲 引论 宪法教学课件.ppt

宪 法 学 北京大学与北京市精品课程 中国宪法与宪法学 宪法是最（不）重要的法 宪法学是最（不）重要的法律学科 为什么还来学宪法？ 中国的法治与宪政 中国改革二十多年：有限（行政）法治 宪政尚未成功，同志尚需努力。 中国没有宪政，却有许多宪政问题…… 也许正是因为中国没有宪政，才存在这么多没有解决的宪政问题。 俄罗斯—车臣人质危机 俄罗斯北奥塞梯别斯兰第一中学人质事件（2004年9月1日）：近350人死亡 为什么车臣有那么多“叛匪”？ 为什么美国没有州“闹独立”？ 为什么中国某些地区总是存在“分离主义”的市场？ 理性的中央与地方关系如何帮我们解决困难？ 美国南北战争与种族冲突 美国联邦史上惟一一次内战，最终确立国家统一。 战争没有完全解决种族平等问题，社会冲突不断。 修宪确立平等保护原则，奠定社会和谐的宪政基础。 中国纳税人的钱花到那里去了？一个严肃而严重的宪政问题 英美经验：人民对税的知情权和控制权是民主宪政的起步。 为什么中国一个“贫困县”可以建起富丽堂皇的政府大楼？或拿“人头马”招待扶贫学生？ 究竟由谁如何决定纳税人的钱花在什么地方？你是否（应该）知道？ 中国地方政府大楼 重庆黄金镇政府举债建办公楼，外形酷似天安门，耗资超过四百万，而征地后村民的补偿款一直没拿到。 北京房山区政府，离北京市区很远，是一个比较穷的山区。 美国地方政府大楼　 密歇根州Alpena市政厅，从1908年用到现在，够古板的…… 夏威夷的州政府大楼，看上去像加油站，和当地的优美景色一点都不相配。 中国纳税人的钱花到那里去了？一个严肃而严重的宪政问题 为什么贫困家庭的孩子仍然不得不辍学？为什么贫困小学的危房得不到改造？ 为什么矿难发生率和死亡人数居高不下？ 为什么空气、河流污染一直得不到有效整治？ “可可西里百只藏羚羊遭枪杀”，，2005-08-09，来源: 新华网 中国城市拆迁和农村土地征用 “三农问题”症结何在？ 毛泽东：“农民问题是国民革命的中心问题” 农民问题是制度造成的。没有宪政，不可能根本解决“三农”问题。 取消农业税能提高农民收入吗？ 中国农民究竟需要政府保障什么？ 农民工待遇 为什么农民工不得不接受“年薪制”？ 总理为农民工讨工资可取吗？ 为什么农民工成为城市的弱势群体？ 宪法如何保障农民工的基本权益？ 流浪乞讨 国务院废止收容遣送条例之后，如何平衡流浪者的权利和城市的秩序与安全？地方政府是否有权设置禁讨区？ 出现在广州的“古装乞丐”。宪法为流浪乞讨规定了哪些权利？ 刑讯逼供与冤假错案 佘祥林“杀妻案”并不是孤立的事件。 云南农民遭刑讯逼供冤案昭雪，等待开庭的王树红每挪动一步都只有依靠仅有的木棍艰难前行。 如何从制度上防止类似的悲剧重演？ “上访”——中国“国情”？ 安徽涡阳县农妇王凤枝上访20年，黑发变白发，冤屈使其精神失常。 2005年5-7月，全国3000多县、市、区公安局长接待群众上访共145568起。 为什么中国人总爱“上访”？为什么别的国家很少听到“上访”？ “卖官”贪污贿赂现象 “新中国成立以来最大的卖官案”：黑龙江绥化市委书记马德10年间共收受贿赂603万余元。从乡镇党委书记、乡镇长，到县委书记、县长，以及各市、县、区内局委办各部门的一二把手，每个位置都有“价格” 。 中国银行广东开平支行原行长余振东涉嫌贪污、挪用公款，成为国内首个被押送回国的贪官。 “夫妻看黄碟”、浏览色情网站” 北京开展打击黄色网站以来破获的第一起服务器多层托管、网上传播淫秽物品案件。两个小伙子是泉州一大学的应届毕业生。警方耗时20余天，辗转沈阳、泉州等地，才分别在厦门、泉州将二人抓获。 为什么那么多（沉默的）悲剧？ 社会悲剧是制度产生的 为什么看不到中央电视台报道？ 为什么看不到人大、政协公开讨论？ 社会悲剧最终需要通过制度加以解决 宪法学的实用目的是研究制度如何产生以及如何解决社会悲剧 中国需要什么样的制度？ 什么样的制度在中国是可行的？ 课程信息 精品课程，分工合作 宪法基本理论与发展历史 国家结构、基本权利 课程网站： 北大公法网： 北大主页：教学科研：网络教学平台 课程要求： 三篇网上作业，每篇不超过2000字，各占10% 期末考试：70% 课程信息（续） 教师： 张千帆，qfz@ 王磊 甘超英 助教： 牟效波：宪法与行政法专业博士生，peter800@,(H). 薛强：宪法与行政法专业硕士生，xueqiangpku@126.com,(H). 教材与参考书 张千帆、肖泽晟主编：《宪法学》（普通高等教育“十五”国家级规划教材），北京：法律出版社2004年版。 魏定仁、甘超英、付思明：《宪法学》，北京大学出版社2002年版。 王磊：《选择宪法》，北京大学