上海实施-科教兴市-战略的实践和思考.pdfVIP

上海实施“科教兴市战略的实践和思考 李健民。李万．任奔，孙中峰。束其全 (上海市科学学研究所，上海200235) 摘要：对上海市“科教兴市”战略的实践成赦进行了综合判断和整体评价．总结了其中的经验教训．提出了上海下 一阶段发展的基本思路和应时举措， 关鼍词：上海市；科教兴市；实践成效；基本思路 中图分类号：F204 文献标识码：A 文章编号：100l一7348(2004)0l—109一03 性思想；确定了科技进步三大指标冉1997加强、 1“科教兴市”战略实施成效的综合 年和2000年应达到的具体数量、 (2)技术创新体系急需完善．企、叶自主 分析与基本评价 1．2战略布局初显端倪。实施体系尚需完善 创新能力有待提高．政府机构在创造技术创 战略布局初步显现，并冉实施垃程中不 新环境的过稃中还存在一些“缺位”现象。 20世纪90年代-卜期以来，不仅是上海 断调整和完善，集中体现在研发布局、产业 (3)中介服务体系还需加快建立。目前． 社会经济快速发展的时期．也是“科教兴市” 布局和教胄布局3个方向、 上海的中介服务体系还较不完善， 方面， 战略初步实践的阶段。通过综合分析“科教 (1)多元化的研发布局优势凸现．技术科技供给与产业需求烈不旰，致使中介服务 兴市”战略的前段、世计和韧步实践，在实践 领域门类比较齐全、知识比较密集、层次比 难有作为；另一方而．中介服务的弱小叉严 “科教兴I“”战略片面．得m圳F的若十判 断。 较合理，具有一定规模的商新技术产业群的 重制约r科技供给与产业需求的交易实现。 l_1战略地位业已确立．战略目标基本锁定 “一区六同“建设取得突破： 1．3部门职能日益优化．协同机制有待健全 目前“科教必『“”战略在E海的重要地 (2)产业布局日益完善，抓任了国际产 近几年来．上海市各}要职能部门根据 位已经确立．}要表现在：“科教兴市”战略 、№升级与转移加速的机遇．适应新型工、【k化 率系统贯彻“科教兴市”战略的需求．注莺强 已经被列入}‘海发展的重大战略：“科教兴 道路的产业体系逐步建守．在参与经济全球 化科技管理．在各自体系内取得了优异的成 r旷不仅仪是科技、教育音|5门的职责，而是全 化中增强了产业国际竞争力： 绩，部门职能不断得到忧化。 市各职能部fJ、各行各、№共同努力参与的重 (3)教育布局凋整初步到俯，国际教育 然而．卜海“科教兴市”战略是一顶整体 大战略，这在仝巾已经初步形成井识：对“科 竞争力得到提升，以资源共享、校区积聚和 战略，各部门枉实施科教*市战略过程中． 教兴市”战略的研究丌始向广度和深度进 提高科研创新能／J为重点，以促进综合性大 西调机制迁有待健全。，主要表现在： 展，积极地着于进行理论研究及其体系的构 学向同区集中，专门性高校与产业融合．重 (1)指导和推进“科教兴市”战略各项决 建。 点大学固区建设取得实质性进展． 策并对各职能部门进行整体协凋的领导机 “科教兴市”的战略地位在卜海确屯的 推进“科救兴市”战略的实施体系土要 构一直未能成市。该机构的缺忙，影响了“科 I司时，上海市委、市政府1995牛发布的《关包括知识创新体系、技术创新体系和叶]介服 教兴市”战略的深^实施； 丁加速上海科技进步的若干意见》f简称一 务体系3大体系。目前，这3大体系都{玎现 (2)各职能部门和区县级政府的科技管 卜条”1基本锁定r“科教兴市”战略的总体