我国乡镇政府公共服务能力建设与研究——以湖南省安德乡为例.pdfVIP

我国乡镇政府公共服务能力建设研究 ——以湖南省安德乡为例 摘要 契约论认为政府的一切权利都来自政治契约和公民的委托，因此，政府最主要的 职责就是对公民负责为公民服务。因此，公共服务成为了衡量一国或一地区政府能力 的有效指标。我国是一个农业大国，截至2011年底，农村人口仍占全国入口总量的 48．7％，农村安则社会稳，因此，农村的公共服务水平对社会主新农村建设及和谐社 会建设都会产生重要的影响。改革开放以来，我国在政府机构改革、政府职能转变、 推进城乡一体化方面做了大量富有成效的工作，但由于特殊的历史背景和体制原因， 公共服务水平依然不高，尤其是农村公共服务领域表现得更为突出，如长期存在的公 共服务城乡二元分割，农村公共服务体系不健全、农村公共服务供给不足等严重影响 了农业生产和农民的生活，制约了我国社会主义现代化进程和各项事业的发展。因此， 在新的历史阶段，提高乡镇政府公共服务能力，提升农村公共服务水平，仍是我国乡 镇政府面临的紧迫而艰巨的任务。正是基于这样的认识，笔者选择了《乡镇政府公共 服务能力建设研究——以湖南省安德乡为例》这一论题，其目的就是试图从动态能力 理论的角度界定乡镇政府公