四川省艾滋病防治工作中反歧视政策制定的研究报告.pdfVIP

2003年第 19 3 政【策研究】 四川省艾滋病防治工作中反歧视政策制定的研究报告 罗振字 [关键词] 获得性免疫缺陷综合征；反歧视政策；防治工作 根据课题组对我国现行有关法律和法规的检索之后认为， 根据医学检查结果确定。拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱 在我国有关法律、法规、部门规章、地方性法规或其他规范性 离隔离治疗的，可以由公安部门协助治疗单位采取强制隔离治 文件中间，不同程度地在7个方面存在着对艾滋病患者和感染 疗措施”。在这个规定中，对于拒绝隔离治疗或者隔离期未满 者的歧视性条文和政策。课题组在调查研究的过程中，检索了 擅 自脱离隔离治疗的艾滋病患者 ，可以由公安部门协助治疗单 《中华人民共和国传染病防治法》等26个现行有效的、涉及到 位采取强制隔离治疗措施的办法 ，反映了我国法律对艾滋病患 与艾滋病防治工作的有关法律 、法规和行政规章、部门规章、 者的歧视。 规范性文件和地方性法规。经过课题组召开各种形式的座谈会 从政治上说，这种歧视性的条文严重地侵犯了艾滋病患者 和个别访谈以后，并经过课题组的有关认真研究，提出了对于 的基本权利。在调查中我们了解到，被调查人员对于这个规定 这7个方面有关条文的修改意见或者建议。 普遍持否定的态度。他们认为，艾滋病人只是患者，不管是因 这些规定包括 了以下 内容：1987年 12月 26日国务院批 为什么原因患上这种疾病 ，都不应当被视为罪犯或者是犯罪嫌 准的 艾《滋病监测管理的若干规定》中关于出入中国国境人员 疑人，法律不应当规定限制他们 的人身自由。按照我国宪法的 进行艾滋病检查的有关规定 ；全国人大常委会 1989年 2月 21 规定 ，公民的人身 自由权利不能随意被剥夺。宪法 中规定： 日制定的 《中华人民共和国传染病防治法》中对于艾滋病人实 “禁止非法剥夺或者限制公 民的人身 自由”， “公民的人格尊严 行强制隔离措施 的规定 ；1998年 1月卫生部 、中共中央宣传 不受侵犯”，而 《中华人 民共和国传染病防治法的有关规定 部等单位印发的 《预防艾滋病性病宣传教育原则》中关于 “要 夸大了艾滋病病毒传播的危险性，有可能使艾滋病毒携带者和 避免将避孕套作为卖淫佐证的报道”的规定；四川省人大常委 患者的基本权利受到侵害。因此， 《传染病防治法的这项规 会 1993年 10月颁布的 《四川省禁毒条例》中间有关禁止向吸 定已经违犯了宪法的原则。因此我们认为，只有艾滋病毒携带 毒者提供清洁针具的规定；四川省人大常委会 1995年 8月颁 者和患者是依法被 限制人身 自由的在押罪犯或者是犯罪嫌疑 布的 《四川省预防控制性病艾滋病条例》中关于在吸毒 、卖淫 人，只有对他们才能够实行强制隔离治疗的措施。而对于普通 嫖娼过程中传播艾滋病病毒的人要追究刑事责任的规定；成都 公民中患有艾滋病的患者，不能够以 “可能传播艾滋病病毒” 市人大常委会 2001年 1月颁布的 《成都市性病艾滋病防治管 的理由，限制其人身自由。 理条例》中关于艾滋病人不予办理结婚登记的规定 、关于在服 但是由于受到 《中华人民共和国传染病防治法的规定的 务中就业的艾滋病人离岗治疗的规定。 影响 ，有的地方根据该法的规定 ，制定了相应的地方性法规。 在上述的法律和有关法规、行政规章、部门规章 、地方性 例如在 2001年 1月颁布的 《成都市性病艾滋病防治管理条例 法规中，最早颁布的是由国务院批准 《艾滋病监测管理的若干 和2002年 10月 1日生效的 《苏州市艾滋病、性病预防控制办 规定》，这个规定距今 已有 15年之久。在这 15年来由于艾滋 法》中就直接引用了 《中华人民共和国传染病防治法中的有