城市化与“城市病”——以近代上海为例.pdfVIP

2010年 1月 上海行政学院学报 Jan．．20l0 第 ll卷第 1期 TheJournalofShanghaiAdministrationInstitute Vo1．11．Nol 中图分类号：F299．2 文献标识码 ：A 文章编号：1oo9—3176(2010)01—077一8《) 城市化与 “城市病” — — 以近代上海为例 戴鞍钢 (复旦大学，上海 200433) 摘 要：近代上海城市化进程 中，受当时历史条件的制约，一些社会和环境 问题 凸 显，困扰着城市居民的生活并影响 日后城市的健康发展。城市过大，给居住 、交通、就业、环 境等都带来一系列问题。揭示这些问题，在城市管理方面可供有关部 门借鉴。 关键词：城市化；“城市病”；近代上海 I843年上海开埠后，因其独特的自然、经济、人文等因素，很快成为中国进出口贸易第一大港， 其工商业、交通运输业和金融业也率先发展，城市化进程居全国首位，l9世纪末20世纪初已是中国 城市规模最大、人 口最多的首位型城市。①众所周知，上海及中国是在1840年中英鸦片战争后，被迫 对外通商和卷入近代世界体系的。就中国自身而言，在开埠前无论是社会经济结构还是城市形态， 尚处于前近代的传统农业社会发展阶段，鸦片战争后中国社会经济的演变是在外力强行介入的历 史大背景下发生的，这种突变因其自身准备不足，呈现出诸多错综复杂的社会问题。与此相联系，伴 随上海开埠后较快的城市化进程．习称的 “城市病”即困扰当时城市居民生活并影响 日后城市健康 发展的各种社会和环境问题凸显。本文拟就其中城市人 口剧增及其伴生的相关问题，试作论述。 上海开埠后，随着租界的设立和扩张、中外贸易的推进和城市经济的发展，城区范围大为扩大。 本文系复旦大学中外现代化进程研究中心成果，获教育部人文社会科学重点研究基地基金资助，项 目批准 号：07JJD770098。 牧稿 日期 ：2009～11-l2 作者简介：戴鞍钢 男 (1955一)复旦大学历史学系教授 77 第 1期 上海行政学院学报 1845年英租界设立时，面积830亩，东至黄浦江，南至洋泾浜，北至李家厂，西界未定。一年后定界路 (今河南中路)为西界，增为1080亩。1848年11月，英租界向西扩展至泥城浜(今西藏中路)，面积2080 亩。同年美租界设立。1863年英美租界合并为公共租界，经两次扩张后，到1899年面积达33503亩。 1849年法租界设立，经三次扩张后，至1914年面积达到15150亩。两者合计，为48653亩。这一面积是 原来传统上海县繁华地区的五六千亩的8倍之大。城市人 口也增长迅速 ，1843年约为27万，至1910年 已达128万余人，跃居全国首位。② 大量外地人 口涌入上海，始于l9世纪60年代初叶太平军江南战事期间；此后随着战事的平息和 避难人 口的返乡，上海城市人 口一度曾明显减少。~19世纪七八十年代后，随着上海城市经济特别是 近代工商业的持续发展，涌入上海谋生的外地人越来越多。1876年的 沪《游杂记》不乏这方面的记 载：“三国租界英居中，地广人繁，洋行货栈十居七八，其气象尤为蕃盛；法附城东北隅，人烟凑密，惟 街道稍觉狭小，迤东为闽、广帮聚市处；美只沿江数里，皆船厂、货栈、轮舟码头、洋商住宅，粤东、宁 波人在此计工度 日者甚众”；上“海雇轿随处皆有轿行，脚价甚昂，一永 日非千文不可。自东洋车盛 行，大为减色，向之千文者今则六七百文。轿夫以苏州、无锡人为佳，上身不动，坐者安稳。其次扬州 人，不过脚步稍缓。若本地人抬轿，则一路颠簸，轿中人浑如醉汉矣”；在当时的上海，“雇用女仆必由 女荐头处唤来，大约无锡乡间荡 口镇人最多，男仆亦然”。④ 1890年，参与创办上海机器织布局的经元善详细描述了棉纺织厂的用工所需：“查织机两张用女 工一人，纺纱机两部女工一人，搓纱机两部女工一人，绕纱团机一部女工四人，扣机一部