中国县级政府公共危机管理问题研究.pdfVIP

，f≯、、 硕士，。t-位论文 ㈣M^KI}iR。STHESIS ＼：： ／ 内容提要 我国社会已进入全面深刻的转型期。当出现各种危机事件的时候，每一级政府 在危机事件的管理中充当着重要角色。基层政府是最直观感受公共危机事件的发 生、到达危机现场最快以及避免危机损失最小的政府组织，而县级政府作为基层政 府组织的典型代表，扮演着非常重要的角色。及时而有效地处理公共危机已经成为 我国县级政府面临的重大挑战。目Ij{『，我国县级政府基本上构建了公共危机管理体 系，但是从政府预防和处置危机事件的效果来看，仍然存在许多不足。总的来说， 县级政府在公共危机管理上还缺乏有效的理论指导，在危机管理的理论和实践上都 还不够成熟，危机管理人员的专业训练仍然不够，公共危机预警机制也不够健全等。 因此，加强县级政府的危机管理能力，并使其发挥有效作用的问题是一个需要认真 研究和解决的重要问题。 本文运用公共管理学的基本理论以及规范分析和实证分析相结合的方法，对我 国县级政府公共危机管理问题进行了较为全面系统的探究。 全文除开“绪论和“结语”，由三个主体部分构成。 第一个主体部分：县级政府公共危机管理相关理论阐释。该部分在界定和阐明 公共危机的概念及类型、政府公共危机管理的含义及性质、县级政府公共危机管理 内容及特点的基础上，着重探讨了研究县级政府公共危机管理问题的三重意义，即 有利于提升政府预防危机的能力、有利于提高政府处置危机的能力、有利于维护社 会稳定。 第二个主体部分：现阶段我国县级政府公共危机管理状况评析。该部分在总结 县级政府公共危机管理的成效、指出县级政府公共危机管理存在的问题之后，从四 个方面剖析了形成问题的原因，即政府职能定位不当、危机管理机制不完善、危机 管理问责制度实施不力、民众诉求反映渠道不畅。 第三个主体部分：改进和加强我国县级政府公共危机管理的对策探讨。该部分 提出，改进和加强县级政府公共危机管理的目标取向是建立统一领导、分工协作、 灵敏高效的危机管理体系；改进和加强县级政府公共危机管理应遵循四项原则，即 协调性原则、联动性原则、系统性原则和有效性原则；改进和加强县级政府公共危 机管理应采取七项措施：(1)强化危机意识；(2)彰显理论指导：(3)建立危机预 警机制；(4)设立专门危机管理指挥机构；(5)完善危机管理的信息系统；(6)规 范危机管理的制度建设：(7)畅通危机管理渠道。 ．．‘Zr、 颔士学位论炙 ㈣MASTFR‘STHESIS 、、_／ 本文可能的创新之处在于：(1)研究视角较为新颖。本文着。霞从县级政府的角 度探讨政府公共危机管理问题，这在国}jJ学术界并不多见。(2)研究方法较为新颖。 论文以湖南某县为个案，较为具体地分析了县级政府公共危机管理的问题及其成 因，这种研究方法在学术界有一定的新意。(3)对策建议较为新颖。文章针对我国 县级政府公共危机管理存在的突出问题，提出要构建统一领导、分工协作、灵敏高 效的县级政府公共危机管理体系等，这在学术界亦有一定的新意。 关键词：县级政府；公共危机：危机管理 II 硕士学位论走 MAS’FER‘STtlFSIS Abstract Our hasentereda tlansformation a country comprehensiveprofound time，facing atall a roleinthe ofcrisis in levels variety social，governmentsplaysleading appeared unit isthe ofnearest crisis basic