共有产权住房处分中决议规则的选择.pdfVIP

■2010年第 2期 ■现代管理科学 一发展战略 址、 有产权住房处分中决议规则的选择 ●邓小鹏 莫 智 李启明 摘要：作为我国保障性住房的一种创新 ，共有产权住房改变 了由单一主体独 自负担购房支 出的局面，但也给多方共 有人对共有房产的处方权带来限制。在没有约定的前提下，共有人可通过一定规则形成处分决议，而我国现行法律缺乏 有关规定。在选择一致决和多数决时应兼顾效率和公平、决策成本和外部成本的平衡。为了不侵害少数派的权益，产权多 数决不能照搬资本多数决的做法 ，宜进行改进。 关键词：住房保障；共有产权；决议规则 一 、 引言 i．一致决与多数决 处分共有住房的行为按 范同可分为按份共有人处分 (1)遵循效率与公平的平衡。传统 民法遵循共有物处 自己的份额和全体共有人处分全部的共有住房 处分全部 分一致决原则 ．其实质是强调按份共有人所有权行使的平 共有物是全体共有人的权利。我国 物《权法》第 96条规定： 等性 在这一规则下共有人的决策权限是平等的．其应有 “共有人按照约定管理共有的不动产或者动产 ：没有约定 份额的大小只是一种抽象的存在 ．在共同管理上将按份共 或者约定 明确的．符共有人都有管理的权利和义务。”实 有与共同共有的区别去掉 了。但是 ．一致决所体现的价值 际上．法律只足规定 1广按份共有人基于共有所产生 的抽象 足权利的绝对平等 ：一方面最大化地顾及了全部共有人的 管理人资格 ．并小表明存在协商小一致时各按份共有人如 利益 ：另一方面却意味着绝对 的否定权 ，易造成少数人滥 何具体行使其使用和处分权 。物《权法》中也仅规定 了处分 用权利．干扰或者践踏整体利益 的局面 在共有物的管理 共有的不动产及对共有的不动产作重大修缮的．应 当经 占 上 ．目前大多数 国家的立法并未采纳要求全体共有人同意 份额三分之二 以上的按份共有人 同意。因此 ，我们关心 的 的做法．．相比而言，多数决的出现代表 了从重视所有权行 足 ．在没有约定的情况下哪些行为须经全体共有人一致同 使 的平等性向对共有物利用的效率与公平的转化 ．提高 了 意．哪些只须部分人 同意 ：在须全体共有人一致 同意的情 决策的效率。只要具备合理的决定权计算规则 ．该规则可 况下 ．部分共有人持有异议而兀法达成一致时应 如何处 以实现组织内部公平 效率的均衡 理 上述 问题核心是决议舰则的选择 (2)遵循决策成本和外部成本 的平衡。在公共选择理 二、决议规则的类型 论 中，决策成本与参与决策的人数成正比：参与决策 的人 决议是若干人组成 的机构通过语言形 式表达 出来的 越多。内部决策成本也越大。此外 ，一项公共政策的制定还 意思形成的结果 。一般有 3种集体决议的基本规则 ：个人 涉及外部成本 ．即决策者本人可能对不参与决策的局外人 代表决定 、全体一致同意和多数决。个人代表决定规则是 所强加的成本 。外部成本与参与决策的人数成反比：每增 指在组织中．任何单个的组成成员或者组织全体成员委托 加一个决策者 ．就增加一个利用参与决策权制止对 自己不 一 个或者数个成员代表组织作 出决定 全体一致 同意规 利决策的人 ．外部成本也就越来越少 所有的人都参加 则 ，简称 “一致决”．足指组织的任何决定必须征得全体成 决策时 ．每一个人都可以有权否定对 自己不利的决策 ．一 员的一致同意。即使只有一个人反对 ．该决定依然无法通 项公共政策的外部成本也达到了最小 正由于参与决策的 过 。多数决规则即少数服从多数规则，简称 “多数决”．是指 人数与公共政策的决策成本成正 比而与外部成本成反 比． 在组织 中，全体成员都享有表决权 ．依照一定 的表决权计 当决策成本与外部成本达到一个均衡点时．参与决策者所 算后 。多数表决权所支持的决议就是组织 的决定 ．且该决 要付出的决策成本与不参与决策的人可能被强加 的外部 定对反对者同样有效