论政府在和谐社会中职能——关于邓小平政府职能理论梳理和探析.pdf

摘要 政府作为国家的化身，来源予社会义凌驾于社会。政府与社会的关系也是经济学界永恒的话 题。但社会主义和谐社会是一个经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、 社会更加和谐、人民生活更加殷实的社会。构建这样一个民主法治、公平止义、诚信友爱、充满 活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，对中国政府现有的职能提出了更高要求，政府职能 是政府的神经系统，是建立行政组织的根本依据，政府职能的转变是政府机构改革的关键。建国 初期中国政府是全能型政府，存在着管的过死，统得过严的弊端。党的十一届三中全会以来，中 国进行了自上而下的社会主义改革，在这一改革过程中，中国政府起了无可替代的主导作用，扮 演着“第一行动集团”的角色。邓小平的政府职能理论主要解决了政府“如何建立社会主义市场 经济，如何适应社会主义市场经济”这一主要问题。他在深入分析全能型政府存在固有弊端的基 础上，采取果断措施，不断改革、完善行政管理体制，大规模精简政府机构，极力反对官僚主义 作风，为社会主义市场经济的发展起了促进作用。这一理论对当前和今后政府职能转变都具有指 导意义。构建社会主义和谐社会，政府职能转变解决的主要问题是政府“如何构建和谐社会，如 何适应和谐社会”。因此，政府必须具备整合并主导社会公共文化的职能；维系社会有序运行的 职能；协调社会利益关系的职能；提供公共服务的职能。目前我国政府职能转变面临的主要困境 是：选择政府理念的Iij境；政府角色定位的困境；政府制度创新的凼境；精简政府机构的困境。 所以，构建和谐社会政府职能转变应该从选择“协同政府”的理念；推进社会管理，强化公共服 务；提高政府能力，细化政府职责；优化政府人力资源，消除机构臃肿等方面着手。 关键词：政府、和谐社会、政府职能 Abstract The actsasthe fromand the government country’S incarnation，rootingoverridingsociety．The relationbetween and istheeternalintheeconomicfield．Andsocialist governmentsociety topic also，a harmoniousshouldhavemore economics，more advanced society developed improveddemocracy,more harmoniousmoreaffluentlifefor to technology,moreculture，more society,a prosperous people．So builda that of societypossesses democracy,mle and betweenmanand more for aboutfunctions． order,harmony nature，proposesrequestsgovernment The functionsale nervons alsofundamentalbasistobuildadministrative government’Ssystem，is functionsisthe toreformadministrativethe organization．Transforminggovernment key organs．In eraof isaversatile existsome about and early gover