国有企业经营者行为激励机制研究.pdf

内容提要 经营者激励机制是现代企业制度要解决的两大问题之一。建立一 套什么样的适合中国国情的国企经营者激励机制，不仅是一个理论上 值得继续探索的问题，更是一个实践中没有解决好的问题。本文借鉴 吸收了近年来理论界对这一问题的研究成果，并系统总结了各地在实 践中取得的基本经验，在此基础上提出了一套操作性较强的国企经营 者激励机制的目标模式： 激励机制的基本目标：调动国企经营者的积极性与创造性，激励 他们追求企业利润最大化，实现国有资产的保值增值． 激励机制的主体客体：激励的主体是股东的代表机柏一一董事会， 激励的客体是职业化的国企经营者一一企业家． 激励机制的主要内容：以竞争激励为基础，着力于创造公平竞争 的企业外部环境；以报酬激励为主导，着力于改革完善经营者的报酬 构成及支付方式；以精神激励为补克，着力于创新市场经济条件下效 率更高的精神激励方式． 全文共分三个部分，第一部分从理论和实践上分析了建立健全国 企经营者行为激励机制的必要性：第二部分提出了国企经营者行为激 励机制的目标模式，并重点从竞争激励、报酬激励、精神激励三个方 面分析了这一模式的主要内容；第三部分分析了建立国企经营者激励 机制的两个难点问题，即由谁激励、向谁激励，解决了激励机制的主 体与客体问题． 引言：建立激励机制与深化国企改革 效率是企业生存和发展的基础．现代企业由于利用了职业企业家q)的专业经 营管理才能而获得了比古典企业更高的效率．这是现代企业能够发展壮大的重要 原因之一．但随之产生的问题是现代企业制度下作为经营者的职业企业家与企业 所有者之间，由于目标利益不一致可能带来的经营者积极性不高．以及经营者侵 犯所有者利益的问题。而该问题的解决取决于企业家激励机制的有效性。～套有 效的企业家激励机制是在保证现代企业组织享有职业企业家职能分工产生的高效 率的同时，可以避免由于职业企业家和企业所有者的利益不一致而产生的种种问 题。因此，职业企业家的激励机制是现代企业制度的重要内容。只有建立健全企 业家激励机制，完善公司治理结构。现代企业组织才能提高运行效率和市场竞争 力．获得有绩效的持续发展。 效率太低是我国国有企业长期存在的突出问题．也是必须进行国企改革的根 本原因。按照上述逻辑推理，要提高我国国有企业的效率，就必须在国有企业中 建立现代企业制度，进而也必须建立一套符合现代企业制度要求的经营者激励机 制。虽然始于1978年的我国国企改革已取得了令人瞩目的成就．但很长时间以 来，片面强调企业法人产权制度和有限责任制，而忽视建立有效的经营者行为激 励机制，致使国有企业的效率问题并没有从根本上得到解决．造成一方面国企经 营者的积极性得不到发挥．企业效益不佳；另一方面又大量存在经营权侵犯所有 权现象，国有资产严重流失。可以说，作为提高国企效率、激发国企经营者积极 性和创造性核心的激励机制．是长期以来国有企业中既没有受到重视，又没有解 决好的薄弱环节。 近几年，越来越多的人认识到了在国有企业中建立激励机制的重要性和紧迫 性。就如何更有效的激励国企经营者问题．理论界进行了很多探讨．各地在实践 中也采取了许多新的举措。但总体而言，理论界的看法不太一致．各地实践中的 随意性也很大．还没有形成一套适合我国国情的、完善的、真正行之有效的激励 机制。比较能说明这个问最的是这几年关于年薪制的探讨与试点。年薪制作为经 营者激励机制的一项重要内容．是国际通行的行之有效的经营者薪资制度。但在 我国．看法就很不一致，有的学者极力主张在国企经营者中推行年薪制．认为这 符合市场经济规律和现代企业制度的要求，是转变国企经营机制、提高国企经营 ∞尽管高层经理人员、高层管理人员、企业家和经营者这些概念有不同古义．但本文是在相 同意义上使用这些称谓的．而职业企业家、职业经理与一般意义上的企业家，经理有所不同， 这一点在詹文中将有专门分析．至于企业家的涵义。有很多不同看法．具体可参见郑海航主 蝙：‘中田企业理论五十年)．经济科学出版杜1999年版，第143一l，0页． 者积极性的需要．也有一些学者反对实行经营者年薪制．认为现在实行年薪制的 条件不太具备，实行经营者年薪制在办法上很难做到公平合理，也会面临过去承 包经营责任制曾遇到过的困难．o 实践中的情况叉怎么样呢?应该说，中央有关决策部门对年薪制是持充分肯 定态度的．作为主管企业工资分配和经营者收入的职能部门——原田家劳动部，