论可持续发展背景下我国循环经济法律制度完善.pdf

论可持续发展背景下我国循环经济法律制度的完善 摘 要 以“大量消耗自然资源——大量生产——大量废弃——大量污染”为特征的传统 经济发展模式，导致资源浪费、生态恶化，．严重制约了社会经济的可持续发展。自1992 ● ● 一 年世界各国就可持续发展达成共识以来，美国、德国、日本等发达国家和一些发展中 国家积极探索促进可持续发展的经济模式，最终提出了循环经济发展模式。循环经济 作为一种最大限度地利用资源和保护环境的经济发展模式，是当今世界解决可持续发 展问题的最佳途径，也是我国经济发展到一定阶段的客观要求。发展循环经济是解决 我国日益严重的环境污染问题，实现经济增长方式从“粗放型”向“集约型’’转变， 落实科学发展观，建设资源节约环境友好型社会的重要途径。正如谢振华所指出的那 样，发展经济与环境保护是传统经济不可避免的突出矛盾，要从根本上解决深层矛盾， 就要实现发展方式从传统经济到循环经济的转变，这是2l世纪的战略选择，也是有 识之士达成的共识。 循环经济的健康发展需要法律和制度作为保障，构建循环经济法律制度体系成为 循环经济发展的重要一环。本文从政府、企业、社会公众三方入手，结合我国循环经 济发展初期的现实状况，以实用、适用为原则，选择其中几项主要制度来构建循环经 济法律制度体系，一并注重分析各制度间的有机联系及互动关系，以期发挥制度体系的 整体作用。全文除引言外，共分为四大部分： 第一部分，通过介绍循环经济理念的产生，引出对循环经济及其法律制度基本内 容的概述。分析了循环经济的概念、本质和具体表现，并且论述了制度及法律制度的 定义以及与其他手段相比法律制度所具有的优越性，以此来论证循环经济法律制度存 在的必要性和重要性。更重要的是，文章论述了构建循环经济法律制度所需的生态伦 理观以及可持续发展思想。 第二、三部分，主要介绍了国内外关于循环经济法律制度的现状。文章选取美国、 德国、日本等发达国家的循环经济法律法规为例，介绍了国外的循环经济主要法律制 度。另外文章还概述了我国循环经济法律的发展及所取得的阶段性成果，同时分析了 我国循环经济法律制度存在的主要问题。 第四部分是文章的主体部分。该章阐述了我国循环经济法律制度应确立的指导思 想和基本原则，根据政府、企业、社会公众在发展循环经济中的不同作用，选取了几 i 项法律制度来构建循环经济法律制度体系。其中有关政府推动方面的法律制度是主 导，政府应综合运用法律和经济手段来规制、引导、激励循环经济的发展；有关企业 社会责任方面的制度是主体，包括清洁生产法律制度和生产者责任延伸制度；公众绿 色消费法律制度是基础，实施绿色消费有利于促进企业自主自动地实施循环经济；绿 色科技创新是支撑，是发展循环经济的关键性因素。此外，文章还十分重视对制度体 系整体性的论述，通过各制度间的相互作用、相互协调，使循环经济主要法律制度体 系的功能得到更好的发挥。 关键词：生态环境；可持续发展；循环经济；主要法律制度 I r ThePerfecti onI nChi na’sI I OfCi rcua egaSystems Economy I I UnderThe OfSustai nabe Deve Background opment Abstract W．i a amount—consumea amount—a amountof th“producelarge large large discard”as