中国农民负担过重原因、后果及对策研究.pdfVIP

内容提要 中国农民有其独特的政治经济地位，并随着社会的发展而变化。 农民负担本身是个“中性”词，具有自身的内涵。当前农民负担问题 成为全国上下关注的焦点，关键在于农民负担过重，已经成为中国农 村经济、社会发展中的一个突出问题。它既是一个历史问题，也是～ 个现实问题。农民负担过重产生有它的历史根源，即建国初期国家发 展战略的严重失误，从而导致形成了中国“二元结构”社会。而部门 利益恶性膨胀、政府行为急功近利、法制建设不够完善和农民收入缓 慢则是造成农民负担过重的现实因素。 中国作为一个农民占绝大多数人口的农业大国，农民负担过重问 题处理的好坏，关系到党和国家的生死存亡。在经济上，农民负担过 重直接影响了农民生活质量的提高，使农民大幅度减少了对农业的投 入，在一定程度上导致了国内市场的疲软，极有可能延缓全国小康目 标的实现。而且农民负担过重问题也是个政治问题，是一个涉及全局 的问题，直接影响党群、干群的关系，涉及农村社会稳定和安定的大 局。 农民负担过重问题的严重性、普遍性和复杂性，决定了从根本上 解决农民负担过重问题的长期性和艰巨性。只有标本兼治，才能彻底 解决问题。为此，我们必须从思想上高度重视“三农”问题；适应形 势变化，努力提高农民收入；大力推进“三化”改革，彻底解放农民： 加快政府机构改革，创建服务型政府；完善农村税费改革，实现负担 公平；创新土地制度，实现土地流通；健全社会保障制度，让农民享 受国民待遇：从立法和组织上保护农民利益。 关键词：农民 农民负担 制度创新 国民待遇 农民协会 Abstract its economicstatus，andwith Chinese have peasants uniquepolitical change iSa”neutral burdenit．hasone’s ofthe word”that developmentsociety．It peasants of burden thefoCUSthatthewhole ownintension．The become questionpeasants 1ies burdeniS attentiontoat in nationclose overweight， pays present，thekey peasants an in S ruraleconom have become Chinal ysocial already outstandingproblem tOO．Peasant iSahistorical arealistic burdan development．It problem．and problem historical national fall developmentstrategy overweightproducedby