论逮捕风险控制.pdf

摘 要 摘 要 逮 捕 是 以在 一 定 期 限 内剥 夺 人 的 自由为 内容 的最 严 厉 的刑 事 强 制 措 施 。 逮 捕 的性质 ，归根 结底 是通 过 国家权 力和 法 律 程 序 剥 夺 犯 罪嫌 疑人 、被 告 人 的人 身 自由，使 犯 罪嫌 疑 人 、被 告人 处 于 被 羁 押 的状 态 。然 而 基 于 国家 权 力 的有 限性 及 其 运 行 的正 当性 的基 本 理 念 ，基 于 宪 政 制 度 下 公 民基 本 权 利 和 自 由不 受任 意侵 犯 等 民主 、法 治 的价 值 观 ，现 代 各 国将 逮 捕 (羁押 ) 制 度 的重 心放 在 防止 滥 用 权 力和 保 障 公 民 自由上 ，除 了对 逮 捕 (羁 押 ) 的实 体 性 条 件 进 行 明确 规 定外 ，对 逮 捕 (羁 押 ) 程 序 也 作 了严格 的规 制 ，其 中司法 控 制 乃 是 整个 逮 捕 (羁 押 ) 制度 的核 心 。我 国 《刑 事 诉讼 法 》也对 逮 捕 的条 件 和 执 行 程 序 做 了 比较 明确 的规 定 ，体 现 了 以法 治 国 的要 求 。但 是 由于 我 国逮 捕 及 捕 后羁 押 的有 效 司法 审查程 序 和 有 效救济 途 径 缺 失 ，以及 其 他 一 些相 关 因素 ， 致 使 逮 捕 制 度 不够 完 善 ，实 践 中存 在 错 捕 、滥 捕 、超 期 羁 押 等 现 象 ，在 一 些 地 方 逮 捕 甚 至 己经 不 是 刑 事 追 诉 的例 外 而 成 了必 经 程 序 ，在 经 法 院判 决 有 罪 的刑 事 案件 中 ，95 % 以上 的被 告 人 都被 采 取 了逮 捕 这 一 强制措 施 。若 逮 捕 措 施 用 之 不 当 ，极 有 可 能 带 来 难 以想 象 的风 险和 危 害 ，如 规 避 诉 讼 期 限 的风 险 、 侵 犯 人 权 的风 险 、 国家 赔 偿 的风 险等 。因此 ，建立 逮 捕 的风 险控 制 制 度 ，认 真 分 析 风 险 因素 ，严 格 适 用 逮 捕 条 件 ，减 小逮 捕 风 险产 生 的几 率 ，优 化 我 国 的逮 捕 制 度 ，对 于 推 进 司法 改 革 、实现 司 法 公 正 具 有 特 别 重 要 的意 义 。本 文 从 我 国逮 捕 制 度 存 在 的风 险现 状 和 原 因进 行 分 析 ，论 证 实 行 逮 捕 风 险控 制 的 必 要 性 ，并借 鉴 西方 各 国对 逮 捕 (羁 押 ) 进 行 风 险控 制 的做 法 ，根 据 《公 民 权 利 与 政 治权 利 国际公 约 》 的相 关 要 求 以及 人 权 保 障 的需 要 进 行 分 析 ，结 合 我 国逮 捕 制 度 的现 状 和 特 点 ，讨 论 风 险控 制 问题 ，设 想 通 过 建 立 逮 捕 必 要 性 风 险评 估 机 制 、司法 救 济 制 度 、羁 押 复 查 机 制 ，完 善 逮 捕 的 审查 、监 督 程 序 ， 在 取 保 候 审 、监 视 居 住 过 程 中加 大 犯 罪 嫌 疑 人 危 险性 的 防控 手 段 和 监 控 力 度 等 ，构 建 我 国的逮 捕 风 险控 制 制 度 。虽然 我 国逮 捕 制 度 还 要 面 临着 多方 面 的 论 逮 捕 的风 险控 制 问题 ，要 克服 一 系 列 体 制 和 观 念 的障碍 ，还 需要 一个 长 期 的过 程 ，但 随着 我 国不 断签 署 各 项 国际公 约 以及 与 各 国更 为 紧 密 的接 触 和 交流 ， 国际通 行 的法 律 原 则和 制 度 将 会 全 面 影 响和 推 进 我 国 的法 治 建 设 ，符 合 我 国现 实 的逮 捕 制 度 的改革 也 必 然 会 成 功 。 关键 词 : 逮 捕 、风 险控制 、制度 构 建 A b st raC t