经合组织国家促进创新和长期增长的政策措施.pdfVIP

· 金融危机中的国外科技政策专题 · 经合组织国家促进创新和长期增长的政策措施 唐茂华 (山东大学经济研究院，济南 250100) 摘 要 ：为应对金融危机 ，经合组织国家都制定 了经济刺激计划 ，其 中诸 多政策不仅局限 于满足短期社会需求，而是 旨在推动创新和长期经济增长。具体包括基础设施投 资；研发 和创新投入 ；人力资本、教育、就业和培训 ；投资于环保和节能技术；扶持 中小企业和创 业等。 关键词 ：经合组织；创新模式 ；经济政策 ；经济计划；循环经济；金融危机 中图分类号：F11 文献标识码 ：A DOI：10．3772／j．issn．1009—8623．2010．01．001 为应对经济危机 ，经合组织 国家都制定 了及 但是，另一方面危机也会放大研发导向型公 时且卓有成效 的经济刺激计划 ，各 国政府不仅局 司的竞争优势 。那些通过增加研发创新投入而引 限于提高短期社会需求，同时也为提高长期供给和 领市场 的企业 ，诸如：微软、诺基亚等 ，它们正 创新创造了有利的条件。本文从创新和长期增长的 是在 “创造性破坏”的经济衰退中崛起 的。 视角对经合组织 国家的相关政策措施进行引介。 (二)危机影响企业家和企业的活力 经济危机是促进产业更新 的契机 ，缺乏效率 一 、 经济危机对创新和长期增长的影晌 的企业将面临淘汰 ，而充满活力 的企业将 出现勃 (一)危机影响创新投资 兴。创造性破坏是促进长期效率的重要引擎 ，但 已有证据表 明，危机 已经影 响创新投资 。从 它也加速 了衰退 。经合组织 国家 的数据表 明，最 历史上看 ，企业研发支出和专利 申请数量与GDP密 近数月企业破产急剧增加 。新 的商业模式 。伴随 切相关 ，在20世纪9O年代初期和2l世纪初期 的经 着主要竞争者支配地位 的弱化 ，为新进入者和创 济衰退 中明显放慢 。2008年第 四季度 的公司报告 新者提供了准入机会。 表 明企业研发支出放缓。最近 ，麦肯锡对全球500 当然 ，经济衰退也对创新模式产生不利影响。 强的调查表 明：34％的企业将在2009年减少研发支 金融支持在 中小企业发展 中扮演关键角色 ，但经 出，21％的企业预计增加研发支出。 济衰退给它们带来更为严重 的金融约束。创新企 研发支出减少的主要原 因是企业 现金流减少 。 业将竞争压力转化为创新 的动力 ，研究表 明：经 同时，银行 、市场和投资者更加规避风险。企业 济衰退使得企业面临双倍 的压力 ，市场进入 的阻 资金约束使得它们从支持长期 、高风险的创新转 力更大 。很少有制造企业在经济衰退时进入市场 ， 向短期 ，低风险的创新 。研发投入 的减少也影响 但这些企业 比在扩张阶段进入市场的企业将更加 到知识储备 ，科研人员和创新者可能面临失业 。 富有效率和竞争力。 经济危机对小的创新型企业冲击更大 ，因为很多 (三)国际贸易急剧 下降，影响全球价值链 ， 公司的主要资产是专利等无形资产 ，不易变现 ， 而这正是创新的重要来源 而这使它们很难借贷、出售或维持经营。 全球供应链是新知识和创新 的重要来源 ，它 作者简介 ：唐茂华 (1980一)，男 ，山东大学经济研究院博士后 ，天津社会科学院城市经济研究所 副研究员 ；研究方向：城市与区域 的科 技、经济及政策研究 。 收稿