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第26卷 第2期 甘肃科技 f_26 ⅣD．2 2010年 1月 GansuScienceandTechnology Jan． 2010 论建设企业安全文化的重要意义 魏忠平 (华能甘肃能源开发有限公司，甘肃 兰州730070) 摘 要：通过对我国当前安全生产状况和国家安全监管监察体制的分析，结合自身参与多起煤矿安全生产事故调查 后的总结和分析，探讨了在现代企业大力推行安全文化建设的必要性和重要意义，以及开展企业安全文化建设的方 法和途径。企业要搞好安全生产工作，必须坚持以人为本，而企业安全文化是维护企业安全稳定的基石，要在企业 生产中建立安全长效机制 ，形成企业安全生产的良性发展，必须强调企业安全文化的建立。 关键词：企业 ；安全文化；安全生产；作用 中图分类号-F426．21 安全是人类永恒的主题，安全生产是一切经济 1．1 安全文化是企业文化的重要组成部分 活动的头等大事。随着经济改革的进一步深化和新 安全文化，就是保护人的健康 ，珍惜人的生命， 一 轮经济的加速，从 1999年下半年开始，我国进入 实现人的价值的文化。安全价值观和安全行为准则 了第5次安全事故高峰期。据国家安全生产监督管 的总和构成了安全文化。企业安全文化是指人的安 理总局公布的数字，全国安全生产形势从 2002年起 全意识、安全信仰、安全习惯、职业道德、安全价值观 逐步好转，2007年全国各类事故死亡人数，比2002 念的反映。安全文化是企业整体文化的一部分，也 年下降了27．2％，即便如此，2007年全国各类事故 是企业生产、安全管理现代化的主要特征之一。实 死亡人数仍然高达 101480人，其 中煤矿事故死亡 行现代安全管理的两个主要杠杆是法治约束和经济 3786人 。这些事故的发生，给我 国广大人民群众的 约束，这两个杠杆必须以安全文化作为支点才能充 生命财产造成了极大的损失，也给我国整个国民经 分发挥作用，实行法治首先必须使被治者具备现代 济的发展带来了极大的负面影响。党的 “十七大” 安全法律知识和守法意识，就是说必须通晓和认 同 提出的科学发展观，要求以人为本，实现科学发展， 以科学的安全价值观为基础制定的安全行为准则； 探索和研究科学发展、安全发展的有效途径，对于解 实行经济手段约束 (即奖惩机制)，也必须具有以安 决当前安全生产领域存在的诸多问题显得尤为重 全价值观作为基础的安全行为判别标准及主动承担 要。在进一步加强政府监管和安全法制建设的的同 经济风险的意识。显然，没有安全文化这个支点，这 时，大力推行企业安全文化建设，提高广大从业人员 两个杠杆的功能难 以得到有效的发挥。 的安全素质，是解决生产与安全之间的矛盾，实现安 1．2 企业安全文化是企业安全生产的重要保证 全发展的有效途径。 《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的 意见》(国办发[2004]79号)确立的 “国家监察、地 1 大力推行企业安全文化建设，提高 方监管、企业负责”安全监管监察工作格局，强调了 从业人员的安全意识 企业作为生产经营活动的主体所应承担的安全责 笔者曾参与调查了数十起煤矿安全事故，从调 任。企业是安全生产的主战场，“企业负责”就意味 查情况来看，造成各类事故的主要原因，一是人的不 着加重了企业对安全生产工作的责任。我国煤炭行 安全行为，二是物的不安全因素。在这两个方面，人 业长期坚持的安全生产 “管理、