论我国行政执法问题及对策.pdfVIP

摘 要 行政执法是行政管理过程中不可缺少的环节，是整个执法系统的重要组成部分，也 是依法治国、加强党的执政能力建设的必然要求。近年来，随着“依法治国”和“建设 社会主义法治国家”理念的逐步深入，行政执法工作得到了很大加强。但是，依法行政 是一个艰难而长期的过程，不可能毕其功于一役。当前，我国行政执法中仍然存在种种 不可忽视的问题，不仅成为依法治国征程中一个不和谐的音符，而且直接侵犯了行政相 对人的经济利益和民主权利，人民群众对此反映十分强烈。在推进依法行政、建设法治 政府的新形势下，如何理性地把握和分析这些矛盾和问题及其根源，并积极提出相应的 解决对策，是当前行政法治建设的一项重要课题。 本文从行政执法在我国法治建设中的作用和地位入手，阐述了行政执法的涵义及原 则，并从理论和实线的结合上，深入剖析了我国行政执法在体制、执法人员素质、物质 手段保障、监督机制以及具体行政执法过程中存在的问题，对存在问题的症结及原因进 行了分析。最后从培育积极培育公务员行政法治理念、加快行政体制改革、完善执法监 督机制，强化行政执法监督等方面提出了完善行政执法的对策。 关键词：我国；行政执法；问题；对策 X 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得东北师范大学或其他教育机构的学位或证书而使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说 明并表示谢意。 学位论文作者签名：鲢簋 日期：卫!i：￡!i 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：东北 师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被 查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库 进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。 (保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名： 指导教师签名 训胡， 丛盘 ．．．．．．．．．．．．．．．．j．．．．．．．．。：!．．：：．．．．．．．～ 日 期： 翅』。￡＆ 同 期 学位论文作者毕业后去向 工作单位：—— 电话： 通讯地址： 邮编： 引 言 关于行政执法，是我国行政法学最富有实践意义的理论课题，目前我国行政管理部 门及法律实物界和学术界对此进行了大量而深入的研究。本人在研究生学习阶段对此课 题也进行了一定的学习和研究，并撰写《论我国行政执法的问题和对策》作为硕士学位 答辩论文，本文共分为四个部分： 第一部分为行政执法的概述。主要从三个方面进行了阐述，其一是阐述了行政执法 的涵义；其二阐述了行政执法的作用，它是依法治国的核心和关键，是行政管理文明进 步的重要标志；其三阐述了行政执法的原则，即法律优位原则、平等原则、信赖保护原 则、比例原则、行政效率原则、正当程序原则。 第二部分为目前我国行政执法中存在的问题。分别表现为：(一)行政执法体制中 存在的问题，(二)行政执法人员的问题，(三)行政执法过程中的问题，(四)行政执 法物质手段中存在的问题，(五)行政执法缺乏监督或监督乏力，不能有效制约行政执 法权力的行使。这些问题都影响和制约了执法活动的实行，有的问题甚至直接导致严重 的后果，对我国现阶段经济建设和民主法治建设的推进起到了阻碍的效果。 第三部分为行政执法存在问题的原因分析。首先阐述了落后行政观念的消极影响， 其次通过对行政执法的财政经费保障机制和行政