论显失公正和合法性原则重建.pdfVIP

内容摘要 行政处罚显失公正属于合法性问题还是合理性问题历来是行政法 学者们争论的话题。我们认为，行政处罚显失公正属于具体行政行为明 显不当，而具体行政行为明显不当是由于行政机关滥用职权的具体表 现，所以行政处罚显失公正属于合法性问题。根据我国现有的行政法理 论，滥用行政自由裁量权属于行政不当，属合理性原则的调整范围，而 且只能通过行政救济来实现对自由裁量权的有效控制，而行政处罚显失 公正只是合法性审查的一项例外。显然，行政自由裁量权的滥用实际并 未得到有效控制，这有违当代的法治精神和要求。合法性原则的重建成 为时代发展的必要。在原有“符合法律规范”原则的基础上，在没有明 确的法律规则作为对行政自由裁量权行使的合法与否的判断标准的情 况下，合法性原则还应当包括“符合立法的目的”和“遵守公正法则”。 凡是不符合立法目的或者违背公正法则的具体行政行为都属于违法的 行政行为。 关健词：行政处罚i显失公正．合理性．合法性． ABSTRACT Itisastandingtopicthat，contestedbyandbetweenthescholars natureofobviousunfaimessin intheadministrativelaw．the maioring domainof sanctionshouldfallinthe relationtotheadministrative either oradministrative administrative legality rationality．Theopinions shouldfallinthedomainof oftheauthorhereofareasfollows：it iSone thereasonthatadministrativesanction administrativefor legality actionsandobviousanfairnessin ofthesubstantialadministrative actionsareresultedthe relationtothesubstantialadministrative by abusethe discretionalthatiStheembodiment of administrativepower oftheabuseoftheadministrative bethe handy authoritypower withthecurrent administrative In accordance departments． our natureoftheabuseofthe administrativetheoriesof country，the administrativediscretionalis defineda