论政府干预程序化.pdf

摘要： 经济法是政瓣经济行为∞檄挺戏咒成，赴致府干预经济的理性约璇。 经济注在此意义上灶经济政繁的法似化。谢一定社会的一定社会阶段的经 济政策的制定与实施，往往潍受陌所段经济理论界理论论争的影响，即经 济理性次定制度选择。经济理论往{芏魁对现实社会经济现象的经济规律的 揭示；因而，考察经济理论对究棼缀{齐法基础理论有不可否认的意义， 政府干预理论的演变大致经膨了四个阶段，即重碡主义：国家干预主 义初始阶段、从重农主义到自由放任主义：政府干预的否定阶段、凯恩巅 革命：政爵干预理论静复※阶段帮新蠢出主义与新觊恩簸主义：当代瑶方 国家叁圭经营与政痔干琵并举(涯台经济)酚段。土述蹬段{毒褒了政搿干 j囊盎鸯定裂香定再警否定之秀定麓攀物演纯靛基本援霉。盈是，歪定=乙委 定阶段看钕是肯定输段豹复归，F在实质上二者存在着本质土鸶区囊；以 重商主义为根据的政府干预理论与现代政府干预理论在干预的性质、蔫嗣、 方式及针对的主要矛盾上均有着最麓的区别。尤其重要的是，在政府戋灵 问题暴露出来以后，现代政府干预理论赋予政府干预以程序化内涵。裁比 较法而言，有学者认为，欧、甍和近代的日本在其资本主义市场经济袭序 确立的过程中，程序有意无意、截明溅暗地起了相当重要的作用。经刍程 序，欧、姜、日在经济制度的转型上完成了一次静悄悄的法律制度上约革 命。 国家l盖政权或同时还以财产所有投大身份，对一定范弱的经济活动簦 接避牙管理、于{委或参与，始予藤戆羟会“共离诲戆霹头”，箕后在镞长黪 历史露鞭，政窘虽然一蕴主导经济运嚣，{垂盎予生产力承平低下，枣场力 鬃不是，著来国现象理伐社会这择如此激烈静“市场与政跨之争”。直到毙 借工业革命所积淀的强大经济萋础两建立的萤本主义社会及箕经济裁变出 现之后．市场与政府关予经济运行的“无形之手”和“有形之手”之体j{j 的论争才具有了实际的意义。 考察经济学史上方兴术艾|1{3“Wr蛹q政府之争”．主要源于对“计『场 失灵”和“政府失灵”的不同认识所激。nT场经济运行的过程中出现市场 火灵，是由于市场存在[j身斌以泓愈的缺陷；政府于预导致政府失灵，归 因予政府干预存在弊端。论争附收力均投力]：弥}}并臼存在＆0不足以溅较 对方所施妇的压力。 不妫投个柏艘，若彤。嫡家毁腰蚴肌止进W上^．1：}豳赉4．～l义lⅢ铡之 掰醣赛行鑫由放任昀戎场经济潮菠．戚20玻掰完成对j￡自身勰暂定；i岁：； 而当代世界各国之所b纷纷姒洲政H：f』?绉济的f万．臆理解为敢腑Itj：臼 曳孬敬否定舱结果，也就是说。拳酶竣嬲对经济的～r颓，实际土梭嵌j：蝗 府对萁自身否定Z甭定过挥的完成。实#j、上，考黎近现代经济远行的簿喻 田豢，无论新保守主上也好，圈穿干预也蚶，政府干预经济的内赴动冈尼 酸搿避过运刑投力戆方龌，缆纷渗尽可娩地运每在其生产可麓性边界二。 即，通过政府对鬣济的干预，使翌济效率最J、化罨呵能地得以蛮现。≯、经 济学的角度看，政府=二预必须是有效率的。政府干j：6i程序化是政府干预有 袭擎躲蘩谗露岛l旋慑蠹。 敢府干预程序是指在政府对雨场经济运{i过程蠲控和规翩，借助亍公 共权力对市场运行协调的过程中，为实现政府干预的有效率，基于对或府 子颓繁l蕴编蟹及麓意兰熬蓄意磊菇其遂行兹程穿往怒涮。在“无形之手” 和“有形之手”之作目的论争中，政府从幕后走向前台，窖瘦上已针对政 府干预往往具有专断兰、秘密性、任意性、偏好性的特点而对其避行了程 痔纯戴翻。这静程痔诧的裁麓设毫瘟包括啦’i四个藻本覆秘：弦声参与藏 刚、攫序公开原则、鼋序法定原则和程序正当原则。四个原则紧密联系， 构成败府干预理性化、程字化的基本内容。竞善政孵失灵的制度安排。果 真能发挥矫正政府失灵豹释瑚，三={：{不蘸不辑嚣了程垮两餐以实现。以衩力 制约权力应明了制约的方式、步骤，以权利制约权力更应该事先确定民主 实现的途径，以法传授毒I投力卵法治要须注重政府予硬的程序性}＆赛昀设 定。 在一定意义上，如果我们把法律作为实行法治的一个基本条什看待， 法gp穰廖熊鼹点在我§j这样女；裎亨文纥赘翅熬鳗鹰中龙其应该受到普遍黪 重视。可以说。形成法治或达到一种法律秩序离不开法律，尤其离不开使 法律褥以发生实际效果的某种转!哼。 髓我鏊悉言，竣籽筑来{li至蘩后。由予孛曩竣瓣在经济逗孬过群孛典 有难以比拟的分激．使得我删现阶段经济的发展税式必然也只熊选抒“政 府主等型”体制模式。这一方面}!j_|确、，蛾腑在现阶段及以后丰士会经济发聪 串的地髓，鬓一方磊{堑霹敢嗡挺出了疆为严撬缒要求：翔酸跨麓干爱行为